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2022年重要議題回顧

2022/12/28

國內國外

2022年將要過去，展望新的一年同時，也要回首看看2022年國內外發生了什麼議題，基金會整理國內外重要十大議題，一起來除舊佈新展望新氣象吧！

【國外】

第一名俄烏戰爭開打超過三百天何時有盡頭?

2022年2月24日，在全球震驚中，俄國總統普丁無預警正式宣布向烏克蘭政府宣戰；普丁強調，俄國無法接受烏克蘭對於俄羅斯國家與民族的安全威脅，任務目的是要履行「烏克蘭去武裝化」、「烏克蘭去納粹化」的「維和目的」。

歷經十個月，戰爭還未停歇，卻對世界經濟與能源造成嚴重影響，也是自二戰結束以來歐洲發生的最嚴重武裝沖突；2022年即將結束，普丁於聖誕節假期鬆口和談可能，和平曙光何時能現，全球引領期待，卻也還是未知數。

延伸閱讀4：俄烏戰爭成敗對全球秩序影響有多大？

第二名無法忽視的氣候變遷 COP27成立補償基金有用嗎?

儘管全球持續努力希望減緩全球暖化帶來的氣候危機，但2022年以來，世界各地出現比過去更嚴重的自然災害，氣候變遷對地球的影響加劇，極端天候帶來的暴雨、乾旱、熱浪等災害，更頻繁更劇烈。

2022年，全球確實取得了一些重要的氣候進展，特別是美國和歐洲的重大新立法，以及聯合國氣候變化綱要公約第27次締約方會議(COP27)達成協議，將協助脆弱國家應對日益嚴重的破壞性氣候影響。

延伸閱讀1：COP27與氣候變遷：什麼是「損失和損害」基金？

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第三名全球通膨居高不下升息有望停止嗎?

2022年世界各國正飽受高通膨之苦，根據《經濟學人》指出，通膨持續居高不下剖析背後的3個原因，分別是衝擊事件(烏俄戰爭、新冠疫情)、薪資(勞動力供應失調)、預期(供應鍵失衡、經濟衰退)。

通膨影響全球將近一年，產生深遠的社會和政治後果；隨著實際工資下降，消費者信心處於谷底，民眾對生活物價上漲的抗議如雨後春筍。經濟民族主義的盛行，於疫情大流行期間慷慨援助，資本重新分配與勞動力的創造性破壞，對於各年齡層的人來說，都是一大負擔無法接受，過往大政府資本主義記錄不佳，在這樣的情形下，未來經濟發展恐裹足不前，更加嚴峻。

延伸閱讀1：當薪水薄到追不上物價上漲──加拿大的「貪婪通膨」到底有多可怕？

延伸閱讀4：通膨重擊各大國 2023年都陷經濟風暴

第四名新冠疫情三年未了冬日來臨亞洲疫情又升溫

新冠肺炎致爆發以來，已過了三年時間，歷經疫苗研發到施打，近期各國開始開放國境，從清零走向共存。然而2022尾聲，亞洲國家進入冬季，頻傳疫情再起，尤其中國宣布停止清零政策後，因缺乏應變策略掀起疫情海嘯，引發全球關注。專家警告，中國新疫情沒有放緩跡象，除了未來數月內可能會有多達百萬人染疫病逝之外，可能會導致新病毒株蔓延多國，連帶影響全球。

延伸閱讀3：醫示警：長新冠「二次傷害」損失數據恐為經濟大衰退警訊！

第五名中美貿易戰延伸民主與共產對壘

過去一年，美中關係從年初因俄烏戰爭，美方與西方國家的聯盟達到高峰，到年末中國20大結束與美國期中選局落幕，雙方關係從惡化到逐步降溫，達到一種競爭與對抗的微妙平衡；兩個大國陷入一方行動、一方反制的漩渦，雙邊關係呈螺旋式下降。

然而綜觀全局，雙方關係和緩不表示對抗不再，台灣問題是重要徵結；過去一年裏，美國兩黨對華強硬共識持續強化，國會的兩黨多數與拜登政府密切合作，在戰略、科技、軍事等方面逐漸形成以抗衡中國影響力為宗旨的政策框架。

延伸閱讀3：美中會開戰？全球和平一字訣：拖

第六名晶片戰全球佈局美國製造再起

2022年8月，美國拜登總統正式簽署《晶片與科學法案》(Chips and Science Act)，設下對中國大陸投資設限的附加條款，加上Chip 4四方晶片聯盟的設立，影響全球半導體產業走向，地緣政治牽引下，2022下半年企業佈局大受影響。

美國種種政策與法案，皆反映對中國態度日趨強硬，欲孤立其半導體供應鏈，將中國半導體產業止步於成熟製造。此舉代表美國對半導體環節重視的程度，但也激起中國意識到半導體產業鏈須及早達到自主可控的緊迫性。

延伸閱讀1：「晶片四方聯盟」啟動，韓國「美中兩邊討好不得罪」的策略即將告終

延伸閱讀4：全球晶片戰！歐洲秘密武器掌半導體命脈

第七名中國二十大落幕習近平時代來臨

中國共產黨第二十次全國代表大會10月16日登場，內容彰顯中共政治議程與未來重要施政方向，國際媒體與學者普遍認為，習近平發言在鋪陳、用字遣詞上，與2017年的十九大相較，更為緩和，但對台政策上，「促統、解決台灣問題、實現統一」卻也提上議事日程；習近平更打破中共慣例，確定續任中國領導人的行為，是向世界宣告中國自從鄧小平以來的改革開放之路即將告結。

延伸閱讀3：中共二十大後對台戰略? 台灣不該自陷「引戰」困境

第八名軍事戰略佈局各國於太平洋軍事擴充

中國崛起，與西方國家關係日益緊張，歐美各國近年不斷重申維護臺海和平與穩定的重要性；又因俄烏戰爭爆發，除了俄羅斯，挑戰世界秩序其他政權，比如向俄方提供投彈無人機等軍援的伊朗、試圖為俄方走私砲彈的北韓，以及「心照不宣」支持俄羅斯的中國，都成為西方國家首要應對的目標。

2022年以來，歐美各國強調將盟國將攜手，因應中共對以規則為基礎的國際秩序所帶來的挑戰，同時擴大對太平洋島國的外交援助，以維護印太地區的透明治理、公平貿易和自由航行等。

延伸閱讀3：台灣應以美國國務院啟動中國組為借鑑

第九名殞落的時代領袖伊莉莎白二世、安倍晉三、江澤民離世

隨著時間，每年都有一些跨時代的人物與世長辭，他們的人生在世人眼中各有各的故事，但也都代表一股信念，與一個國家的文化與記憶，歷史終會有其評價，不論功過，我們都希望能以理性角度去看待。

2022年9月8號，英國除了面對政經局勢的動盪，也失去了一位當政長達七十年的精神領袖。伊莉莎白二世自1952年加冕至今，經歷15任首相，是英國在位時間最長的君主，見證英國近百年歷史，她堅毅的形象，是英國社會中的安定力量，深受民眾愛戴，本該陪伴英國人民在高通膨、低失業的經濟狀況下，穩定向前；他的離開，讓人感受到一個時代的結束，英國的未來挑戰才正要開始。

2022年7月8日，日本前首相安倍晉三於奈良街頭發表演說時遇刺身亡，震驚國際。出身於政治世家的安倍晉三，外祖父也曾擔任日本首相，2006年當選執政的自民黨總裁，52歲的他成為日本最年輕、也是任職時間最長的首相；對於日本國內的憲政，其執行安倍經濟學，當中最具代表性的主張之一，就是修正憲法，即便在2020年卸任首相後，也持續致力修憲進程。

2022年11月30日，適逢中國陷入白紙革命的混亂中，中國共產黨第三代領導人江澤民病逝，其曾經管治中國13年，帶領中國經濟騰飛，任內收回香港、澳門，實施改革開放、推動市場經濟，建立了強大經濟基礎，確立了世界強國的地位。對台部分，江澤民促成兩岸交流的辜汪會談，卻也因李登輝的兩國論，導致1996年的台海飛彈危機，兩岸關係停滯多年。在中國面臨內憂外患之際，這位「是最不像共產黨員的領導人」的離去，留給世人一陣唏噓。

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第十名世足賽踢出平等、奮鬥精神阿根廷睽違九屆再舉金盃

2022年世界盃足球賽在卡達舉行，阿根廷首戰雖爆冷輸給沙烏地阿拉伯，但之後一路過關斬將，在決賽擊敗衛冕軍法國，睽違36年再度捧起金盃。這是阿根廷史上第3座世足冠軍，成千上萬民眾聚集在首都布宜諾斯艾利斯街頭狂歡慶祝。

然而歡欣鼓舞的背後，主辦國家卡達卻在比賽前傳出各種爭議，包括參與場館建的移民勞工死亡情況，以及該國對同性戀者及性別少數（LGBTQ）之待遇。這些爭議背後，也看出各國文化差異上的衝突，不論如何，都為這次世足賽蒙上一點陰影，

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【國內】

第一名詐騙與黑金橫行台灣治安亮紅燈

隨著時代變遷及資訊發達，黑社會的犯罪型態也出現變化，開設賭場、經營八大行業被視為「老派」的生財來源，而製造、販賣毒品雖然獲利驚人，但危害甚重、風險太高，觀察近年來黑道中人熱衷投入的「事業」，當屬「綠能產業」和「詐騙」兩種，甚至原本盛行於柬埔寨的詐騙擄人模式在台灣也遍地開花，台灣儼然成為詐騙天堂，求職人除了要小心國外詐騙職缺現在也要留心國內的類似集團。

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第二名論文抄襲政治影響學術

前新竹市長林智堅和桃園市長鄭文燦的台大國家發展研究所碩士論文均涉及抄襲，並被撤銷學位，由於兩人的指導教授都是國安局長陳明通，國民黨團5日要求陳明通必須慎重考慮知所進退。教育部長潘文忠更直言，「指導教授應該給予課責」。

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第三名裴洛西來台掀旋風中美台關係緊張

美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）於8月率團訪問亞洲，其中包括台灣。4月原訂的亞洲行會以慶祝《台灣關係法》43周年名義訪台，當時正值俄烏衝突激烈之際，全球許多傳媒都把俄烏關係和中台關係類比，若裴洛西當時訪台，代表著美國國會對台灣的強力支持。相隔3個多月後，裴洛西若在此刻來台，能為台灣帶來什麼「禮物」？