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公投意見發表會三接質疑程序未落實核四正聚焦核廢料、安全、斷層

2021/11/15

國內公與義政策規劃追蹤

公投意見發表會三接質疑程序未落實核四正聚焦核廢料、安全、斷層

13日中選會召開第一場「全國性公民投票案意見發表會」，其中第17案「重啟核四」由核能流言終結者創辦人、提案領銜人黃士修與經濟部次長曾文生分別代表正、反方向全民表達意見。雙方今日主要針對核廢料、安全系統檢測及斷層等問題進行意見闡述。

【公投意見發表會】重啟核四正反方首場發表會聚焦核廢料、安全檢測、斷層問題

第17案「重啟核四」第一場電視意見發表會

日期：2021年11月13日

正方代表：黃士修（提案領銜人）

反方代表：曾文生（經濟部次長）

公投主文：您是否同意核四啟封商轉發電？

黃士修連批官員偽造文書稱核四商轉五年可省600億替代成本

針對大眾關心的核災問題，黃士修以日本福島核災為例，強調雖有輻射外洩，但世界衛生組織（WHO）卻指出「觀察不到健康效應」。而始終爭議不斷的核廢料問題，黃士修認為只要有系統化的方法，且不影響生活圈及生態圈即代表可處理，他也強調目前核廢料是唯一可以符合上述三個條件的「廢棄物」。

斷層與耐震

接著黃士修對反方展開攻勢，他提出中央地調所的「核四地質調查安全評估報告」，強調報告書中明確表明S斷層並非活動斷層。他還指出，核四的耐震設計基準值是0.4g，大約等於地震強度七級，且未來耐震結構都還能隨時做補強。

他也提到，有學者宣稱S斷層與貢寮外海斷層相連，但黃士修立即質疑，該學者「沒有得到學術界的承認」，而經濟部竟跟著發布相關文宣，「整個政府到底有多少人偽造文書啊？」

核四重啟花多少錢？

黃士修表示，經濟部說核四重啟要花要2000億，「是當拍賣會在競標嗎？」黃指出，根據專家說法，核四重啟大概僅需5年、耗資500億即可開始商轉。若核四廠每年可提供200億度的乾淨電力，換算與再生能源的價差，每年可省下超過600億元的替代成本，等於核四「商轉五年就可以賺回建廠成本。」

黃士修還提到，2013年綠色公民行動聯盟出版了一份報告表示「加上核電廠除役及核廢料處理成本，核四運轉40年要再花1兆多元新台幣」，但核四每年能夠發200億度的電，40年就是8000億度電，「算下來一度電核四只需要1.4塊錢，包含了核廢處理跟核電除役。」

核四仲裁案

而監察院日前對經濟部與台電提出糾正，表示經濟部曾公開宣示核四廠安全無虞，但台電卻又在與奇異公司的仲裁案中提出反請求，並指出奇異公司提供的設備「不符規格要求」。但黃士修質疑，台電在仲裁案中一面倒的敗訴，「如果真的是奇異的DCIS系統有問題，怎麼可能是台電敗訴？」

他進一步指出，台電公司已自行將相關問題解決，而奇異公司沒有處理、不完全履約，因此台電才提出反請求向奇異公司要求費用。另外，台電按照核四封存政策，並未進入填充燃料棒的啟動測試，也不符合驗收準則，因此才會導致某些安全系統的測試無法驗收。

曾文生：說核四完成測試是欺騙國人

針對核廢料爭議，曾文生表示，雖然提案方不斷強調廢料可進行回收再利用，「但處理過後的廢料仍必須運回台灣，我們依然要尋找一個空間來做高階的核廢料儲存倉。然而到目前為止，全世界沒有任何一個已經使用的高階核廢料處置設施。」

原能會試運轉仍未過

此外，曾文生強調，「核四已經完成測試」是過去馬政府時期自行舉辦的安檢，並非原能會規定的試運轉測試。「因為正規的試運轉過不了，所以只好自己辦個模擬考，辦完以後對外宣稱已經通過考試。」因此，說核四已經完成測試、可運轉是欺騙國人。

他也指出，原能會所執行的試運轉，2007年到2014年，歷經7年、187個項目，卻有32份始終無法通過審核。曾文生表示，過去提案方也曾指出核四的反應爐可以洩壓灌水，僅靠既有的SOP就可解決目前核四的缺失，但是「反應爐壓力槽系統洩漏測試」就是試運轉沒有通過的32份項目之一，「它從未取得原廠的品保文件，在工程實務上，沒有拿到品保文件就裝上去，是一個非常致命的錯誤。」

另外，曾文生也提到，核四最重要的數位儀控系統（DCIS）到目前為止還沒有商轉，也已超過期限。「我們真正要面對的問題，是核四真實的狀態沒有辦法進行完成試運轉測試，沒有辦法進入商轉。」

斷層與耐震

關於核四廠址下的S斷層，曾文生指出，對於2013年中央地調所的調查結果，「我們不能夠把報告就只看到這邊」，事實上，審查委員對於這個定論的保留意見都有寫出來，而原能會才是最後能夠定奪的機關，原能會的審查的結果中也要求再做進一步的確認，因為無法完全排除S斷層是活動斷層的可能性。「為什麼要逼迫台灣的人民選擇一座核能電廠蓋在斷層的正上方？」

綠電國際趨勢

曾文生強調「綠能的最好搭檔就是天然氣」，且目前許多國家並未承認核能屬於綠能，他也提到，台灣許多產業加入的「RE100」要求的是100%的綠電，若重啟核四導致產業遭除名，造成的後果不堪設想。

【公投意見發表會】陳憲政質疑三接程序未落實王美花強調外推方案有三贏

第20案「珍愛藻礁」第一場電視意見發表會

日期：2021年11月13日

正方代表：陳憲政（蠻野心足生態協會理事長）

反方代表：王美花（經濟部長）

公投主文：您是否同意中油第三天然氣接收站遷離桃園大潭藻礁海岸及海域？（即北起觀音溪出海口，南至新屋溪出海口之海岸，及由上述海岸最低潮線往外平行延伸五公里之海域）

陳憲政質疑三接程序未落實藻礁「判死」缺乏討論

陳憲政首先指出，造成三接爭議的主要原因是「程序未落實」。因政府事前缺乏嚴謹的查證，過程中也沒有充分溝通討論，才會演變成雙方各說各話、大眾充滿疑惑的局面。

環評程序遭政治介入全民仍缺乏討論

陳憲政表示，三接與藻礁的爭議也涉及空污、能源轉型等重大議題，直接影響到百年以後的台灣環境，正是因為如此複雜，才必須要遵循審議程序。他認為，最重要的環評被政治介入，變成投票大會，政府當時還提出「三接」交換「深澳」說法，忽視環評專業審查。為了政治交換，環評無法針對生態影響進行審議，就被用表決的方式強行通過。在相關評估報告未公開討論的情況下，藻礁就被「判了死刑」。

氣候變遷下的未來淨零碳排必須捨棄石化燃料

他進一步說明指出，天然氣只是過渡能源，並不是蓋越多越好，更應該逐年降低占比。有學者預估，若2050年達到淨零碳排目標，屆時有六成的石化燃料設備會被閒置，花大錢蓋好卻只用20年，成本恐怕難以回收，鉅額負債留給後代。

在發言的最後，陳憲政話鋒一轉，感性地呼籲，想像一下孩子在未來會呼吸到怎麼樣的空氣、喝到怎麼樣的水，要如何在極端氣候下安全健康的成長。他表示，保護環境、調適氣候變遷為共識，但要如何落實每一個法定程序是面臨的挑戰，期待在完整公平公開的環境下討論、做出決定，將美好的自然環境以及民主法治完整的交給下一代。

王美花：從減排到零碳穩健轉型也盡最大生態保護

王美花表示，公投希望目前施工進度已完成1/3的三接工程停工、移到別處，但三接是國家電力發展重要政策，經濟部必須做到「顧供電、減空污、顧藻礁」的三贏局面。

供電需求上升大潭八、九號機組需要三接

王美花說明，受到美中貿易戰影響，很多台商回台投資，帶動有史以來最大投資潮。台灣的半導體產業、製造業更是在世界上扮演重要角色，在全民共享經濟發展成果的另一面，就是面臨用電大幅成長。過去十幾年，每年用電成長約1.3%，但以去年到今年的狀況來看，未來一年用電成長可能會高達2.5%以上。

王美花表示，面臨用電成長、老舊機組除役的狀況下，必須要有新的機組補足用電需求，而三接就是提供大潭電廠八、九號機使用，若沒有三接，這兩個機組就不能發電，「就像家裡瓦斯爐沒有瓦斯。」她強調，廠商的用電需求不能等，如台積電日前宣布投資高雄廠，2024年就要開始量產，而一座5奈米半導體廠用電需求約16～18萬瓩，相當於台中發電廠一部火力機組發電量的1/3。

減空污、碳排天然氣扮演重要橋接工作

王美花強調，天然氣的碳排是燃煤的一半，空污更是只有燃煤的1/3，台灣若要達到2050淨零碳排，在不影響製造業與民生需求的情況下，先從降低燃煤減排，才是穩健的做法。根據國際能源總署（IEA）的說法，從減排到零碳，天然氣扮演著重要的橋接工作，之後可以研發改用氫氣，「不會蓋了只用20年」，仍有很多減排措施可以做。