打破海洋三法僵局 新內閣首次院會通過《海洋產業發展條例》草案

行政院昨(2日)舉行新內閣首次院會,會上通過《海洋產業發展條例》草案,將交付立院審議,終於讓逾期一年多的「海洋三法」立法推進一步。新閣揆陳建仁表示,草案賦予海委會海洋產業政策統合協調的角色。新任海委會主委管碧玲則指出,推動該法案就像「由政府做保母」,讓台灣海洋產業更具競爭力。

草案明定海委會須統合各機關的海洋監測與測繪資料,建立國家海洋資料庫。針對海洋產業也應寬列預算、提供資金協助,並培育相關人才、設置海洋產業園區或專區。

行政院今(2)日召開新內閣首次院會,打破「海洋三法」拖延僵局,通過《海洋產業發展條例》草案,交付立院審議。圖片來源:行政院提供

政院拍板通過《海洋產業發展條例》 海洋三法首部通過核定 

新內閣1日宣誓就職,新任海委會主委管碧玲會後在臉書表示,會要求「海洋三法」以最快速度完成協調,並陸續排入行政院會。行政院昨日召開新內閣首次院會,隨即宣布通過《海洋產業發展條例》,交由立法院審議,是「海洋三法」中首部通過行政院核定者。新任行政院長陳建仁透過發言人陳宗彥表示,此次草案將賦予海委會「海洋產業政策統合協調」的角色。

《海洋基本法》在2019年通過,明訂須制定海洋三法《海洋保育法》、《海域管理法》及《海洋產業發展條例》,海委會在2022年6月宣示當年完成「海洋三法」立法,但至今仍未兌現。

管碧玲說明,《海洋產業發展條例》目的是綜整各部會海洋事務,並建構相關產業扶助架構。草案明訂海委會應整合各機關的海洋監測及測繪資料、建立國家海洋資料庫,蒐集來的基礎數據可供相關產業應用。此外,草案也要求各部會寬列預算,在海洋產業投入更多資金。日後海委會也會設置「海洋發展基金」用於海洋事務,各部會向海洋事業收取的費用是基金來源。

新任海委會主委管碧玲說明,《海洋產業發展條例》目的是統合各部會海洋事務,並且建構相關產業扶助架構。圖片來源:行政院提供

草案未保障原民用海權利 海保法、海域管理法仍待政院核定

台灣部分海岸涉及原住民傳統領域,不過《海洋產業發展條例》草案條文並未提及如何保障原民用海權利。管碧玲表示,「海洋三法」中,主要是《海洋保育法》和《海域管理法》牽涉海洋保護區的劃設和管理,關於《原住民基本法》及原民諮商同意權相關議題,將在這兩部新法內考量,昨日的主管業務會報也已提醒相關部門。

管碧玲表示,海洋業界及立法院皆十分重視該法案,《海洋產業發展條例》的通過,意味著「由政府做保母,在背後拉一把,(讓海洋產業)成為有競爭力的事業」。他指出,條例送入立法院後,海委會將與朝野各黨團及社會各界溝通、凝聚共識,期望早日三讀通過。

海委會綜合規劃處處長沈建中解釋,「海洋產業」包括生物科技、能源、漁業、文化、觀光、運輸、工程、環境保護、監測研究等,需要跨部門合作,相關單位包含海委會、交通部、內政部、文化部、農委會、環保署、工程會、經濟部、衛福部、教育部等。

沈建中表示,《海洋產業發展條例》草案提供各項政策工具,包括提供海洋事業獎補助、優惠融資及信用保證,並且透過產學合作培育人才。此外,由於海洋事業相對先進,針對國內無法自產、需進口的機器設備將免徵關稅。同時,政府也將投資海洋事業,提升各項減免措施,並輔導設置海洋產業園區或專區。

能源產業為「海洋事業」之一。圖為大彰化東南及西南第一階段離岸風電水下基礎安裝。圖片來源:沃旭能源提供

 

海委會綜合規劃處處長沈建中表示,《海洋產業發展條例》草案則提供各項政策工具,包括提供海洋事業獎補助、優惠融資及信用保證,並且透過產學合作培育人才。圖片來源:行政院提供

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