財稅預算與分配公義

台灣所得分配日益惡化,租稅雖非改善所得分配唯一或最後工具,卻是不容忽視的議題。

背景說明

賦稅改革是近年來廣受各界關注的議題之一,惟其改革進程,一直是議論最多,卻是落實最少的一項改革工程。其間因素盤根錯節,有源於稅制本身設計不當者、有源於特定歷史條件者、有源於特定社會團體抗拒者、更有源於主政者的諸多政治考量等,在這些林林總總因素干擾下,台灣稅改工程,始終跨不出大步。

近年來,政府雖陸續推出租稅改革措施,但都未能消除長久以來租稅制度扭曲不公的現象,包括:租稅負擔過度向薪資所得者傾斜,勤勞工作者涓滴歸公,成為稅收最主要來源,其它所得卻輕稅或可以各種方式避稅;租稅負擔偏低,政府面對龐大赤字,不得不擴大舉債規模,形成世代不公義。

活動照片

  • 左起陳添枝、劉兆漢、劉遵義、余範英、何志欽、葉萬安

    左起陳添枝、劉兆漢、劉遵義、余範英、何志欽、葉萬安

  • 左起胡勝正、何志欽

    左起胡勝正、何志欽

  • 華而誠

    華而誠

  • 左起華而誠、邱正雄、胡勝正、何志欽

    左起華而誠、邱正雄、胡勝正、何志欽

  • 2015分配正義新詮釋下的發展與規劃座談會

    2015分配正義新詮釋下的發展與規劃座談會

  • 左起何志欽、余範英、華而誠、葉萬安

    左起何志欽、余範英、華而誠、葉萬安

  • 左起華而誠、邱正雄、胡勝正、何志欽、余範英

    左起華而誠、邱正雄、胡勝正、何志欽、余範英

相關文章

金管會從去年底就注意到疊券風險問題,特別提醒銀行注意風控,也會列金檢重點。近期為防範更多銀行跟風做疊券業務,金管會日前已要求銀行公會研訂《金融資產擔保放款強化管理措施》,從授信端、銷售端,雙管齊下管控疊券風險。

台灣邁入超高齡化社會,長照需求激增,但「預算短缺」與「管理不善」兩大結構性困局,使資源投入始終未能到位。長照對一般家庭而言是一場動輒數年、開銷驚人的長跑:以失智症患者八年照護歷程為例,初期兩年每月2萬至3萬元,病情惡化後聘看護增至6萬至7萬元,後期赴安養機構等相關支出,每月更可能高達10萬元。

如今已是大數據時代了,當調查環境日趨艱難,所估出來的數字日趨鈍化,政府難道還不改弦易轍,在綜所稅檔的基礎上,進行調整,使其接近可支配所得嗎?想想,兩年前複雜的財富差距都可循大數據推算出來,所得分配統計自應見賢思齊才是。

試問,若明年經濟局勢翻轉、稅收不如預期而出現短徵,這筆早已編列的二三七五億元支出,豈不又要舉債,伸手往子孫口袋掏錢?將普發現金從緊急或一時的權宜性決策,扭曲為常態性的政策撒幣,政治人物便再也經不起民粹挑弄與選票勒索。

IMF、OECD及EY在2025年的聯合研究發現,各國落實數位經濟課稅、數位支付普及、推行電子發票制度及稅務行政自動化,全球地下經濟規模占GDP比率已由2000年的17.7%,降至2023年的11.8%,但總市值仍高達12.5兆美元,約新台幣400兆元。其中,亞太地區及新興國家地下經濟規模占GDP比率約15%至26%;相關研究估計,台灣約在15%至20%,仍高於全球平均。

所謂K型成長,就是有一個趨勢往上,另一個趨勢往下,而且越拉越開,往上者為折舊和利潤占GDP的比重,往下者為薪資的比重。薪資本身一樣有類似K型現象:高薪者高速成長,較低薪者也有成長,但比較緩慢。可能有人會說這是全球趨勢。沒錯,全球趨勢就是這樣,但站在薪資收入者的立場,還是希望看到經濟成長果實分享的比例能夠增加,這就要仰賴公部門了:需要有更多扶植弱勢、提升基層人員薪資的機制。

立法院上週五(8/14)表決通過本(115)年度中央政府總預算案,歲出預算由原列3兆349億元降至2兆869億元,共刪480億元,佔總預算案約1.689%。通案刪除包含特別費統刪60%,行政院等共20個機關全數刪除且不得流用、媒宣費統刪50%、國外旅費則最高統刪70%,另外監察院除人事費外共刪除1.1億元。遭凍結薪資之行政首長則有行政院長及監察院正副院長。

正本清源之道在於建立制度化的「扣除額治理架構」,依循三大原則重新歸位,讓特別扣除退場:第一,生活保障回歸免稅額,依年齡、身分與特定需求,採定額或外加免稅額方式處理;第二,成本費用回歸所得計算,於計算各類所得時直接減除,避免扣除項目的冗生;第三,政策扣除須經嚴格評估,並具備事前評估、事後績效檢驗及排富限制,以防堵倒轉補貼。