減碳能源轉型不能少

出席第26屆氣候大會（COP26）的民進黨立委洪申翰說，這次各國在談減碳，最重要的關鍵就是再生能源發展。

從COP26看台灣 立委洪申翰：綠能3大挑戰待解

出席第26屆氣候大會（COP26）的民進黨立委洪申翰說，這次各國在談減碳，最重要的關鍵就是再生能源發展，「我們從2016年決心發展再生能源，民進黨與蔡英文總統的決心是正確的」。不過，他坦言發展再生能源仍充滿挑戰，「第一個是再生能源的法規，還要做再一輪的調適，包括電業法與地熱專法，甚至再生能源發展條例，也需要因時俱進的修正」。

此外，洪申翰強調，在再生能源市場上，「金融工具的使用，要把資金市場充沛的資源，導引到對的地方。過去5年，再生能源產業覺得很難融資，很難貸款」，代表金融工具沒有跟上。他強調，台灣必須投入更多資金市場與金融工具，去支持再生能源發展，這非常重要。

洪申翰也談到，發展再生能源很容易遇到「土地空間競合」，但他發現各國如歐洲與英國，已經發展出可以複合利用土地的模式。他說，台灣這幾年「出現再生能源發展，在地面型跟農業與漁業產生衝突，但是這些衝突並不是零合或不可解」。

他強調，從COP26經驗來看，各國已經摸索出複合利用的模式，能夠產生雙贏，這是台灣可以參考綠能先進國家累積的經驗，「幫助台灣解決空間資源上，有些表面衝突的困境」。他樂觀表示，如果上述幾個挑戰能夠解決，台灣再生能源的設置量將可大幅提升。

中油李順欽：因應碳中和 三策略轉型

中油代理董事長及總經理李順欽表示，因應碳中和政策趨勢，將透過投資逾210億元，新建軟碳製程工場、鈦酸鋰（LTO）材料工場、大林煉油廠汽油減苯及高質化投資計畫及改質瀝青生產中心等計畫，朝「脫油」、「減碳」及「潔淨能源」三大方向，全面加速轉型升級。

李順欽說，生產端將持續調整煉製結構，並朝「減產油品、增產石化品」進行調整，搭配複材中心成立，發展石化材料新事業，優先切入支援半導體、醫療用之特用化學品，更擬研發5G、電動車等應用。

「潔淨能源」除天然氣發電、推動太陽光電系統與地熱發電廠外，中長期開發負碳排相關技術，環保生質塗料、生質塑化材料、汰役電池再利用等，以及跨入初期「氫能」領域。日本積極聚焦開發氫能領域，其與澳洲利用液化天然氣原理所合作的液化氫能模式引發關注。

加油站未來也將隨市場趨勢，打造智慧綠能站，並視能源政策調整，規劃朝單一及複合能源供應（加油/充換電/加氫）方向延續營運能量。以下為訪談摘要：

問：今年各事業體表現？

答：油價持續上漲、大陸石化需求恢復、美德州冰風暴使石化減產、亞洲煉化工場陸續大修等，對核心事業有所提振。不過，受制汽柴油亞鄰最低、1～6月燃料油紓困八折優惠，加上國內疫情爆發，汽油銷量銳減，石油腦與烯烴、烷烴類產品價差縮小，及配合穩定物價，部分油氣價格無法合理反映成本等因素干擾，負面效應已逐漸侵蝕經營績效，營運承受莫大壓力。

問：碳中和因應策略？

答：因應碳中和減碳及油品需求減少趨勢，將朝「脫油」、「減碳」及「潔淨能源」三方向推進。短期持續編列預算投入改善煉化工廠製程，強化區域能資源與冷能之整合利用，建置太陽光電系統與地熱發電廠；中長期開發負碳排相關技術（例如：CCS國內場址調查、開發CCU所需關鍵觸媒技術、建置CCUS示範設備等）、循環經濟技術（如：開發環保生質塗料及生質塑化材料、汰役電池再利用等）及跨入初期氫能領域（如：推動移動式加氫示範站、調查國內產業未來氫氣需求）。

考量人口減少、老化及新能源車崛起，油品需求趨緩；生產端將朝「減產油品、增產石化品」原則，發展石化材料新事業。另推動新建示範級軟碳製程工場、投資鈦酸鋰（LTO）材料示範級試量產工場等電池材料布局，逐步邁入儲電、供電等新能源供應事業。

能源轉型少不了公正轉型 公司、政府、工會一定要知道的「轉職經驗談」

全世界如火如荼邁向能源轉型的此刻，公正轉型（Just Transition）不能被遺忘。當前社會逐步捨棄化石燃料、擁抱再生能源之時，原本投身在化石燃料相關產業的勞工必將面對工作上的巨大變化，而他們的未來該何去何從，就是公正轉型的關注焦點。

國際工會聯合會（ITUC，簡稱國際工聯）秘書長巴洛（Sharan Burrow）在第26屆聯合國氣候大會（COP26）的一場週邊會議指出，計畫、信任、透明是邁向公正轉型的基礎，公正轉型必須要有公司、政府、工會的參與，且必須要可以對勞工解釋轉型後會發生什麼事，因此一切都需要有計畫，勞工必須對決策階層有信任基礎，且計畫必須是透明的，否則一切就無法進行下去。

轉型中不可承受之重  氣候大會聚焦化石燃料產業勞工權益

英國工會聯盟（TUC）秘書長奧格雷迪（Frances O'Grady）表示，在減少碳排放方面，沒有人會比在化石燃料相關產業工作的勞工承受得更多。

當前社會正在面臨能源轉型，逐步少用化石燃料，直到有一天完全轉為使用再生能源。而在這個過程中，化石燃料產業的勞工也會逐步轉型為從事綠色工作，然而並非每個綠色工作都那麼理想，因此TUC在細節上和英國政府談判，要求他們保障好的工作機會、福利與薪水。

不過從現實層面來看，奧格雷迪分析，勞工對於轉型普遍感到不適應，因此需要透過薪水、職前／在職訓練等保證，讓勞工逐步適應工作上的轉型，但目前在英國還是有許多勞工處於零小時合約、約聘僱、自僱者的工作狀態下，要求雇主重新訓練工人、讓他們得以面對轉型仍相當困難，因此勞工需要強而有力的後盾。

工會就是勞工的後盾，奧格雷迪說，雖然總是有人會告訴勞工，不用擔心能源轉型，綠色工作在未來等著他們，但他們還是可能面臨被削減工作福利。因此在全球邁向能源轉型時，第一線面臨轉型的這群勞工，他們的聲音必須被聽到，公平且綠色的轉型方案依然是可行的。

轉型資訊要透明  全球產業總工會：勞工必須上談判桌

全球產業總工會（IndustriAll Global Union）能源部部長庫列爾（Diana Junquera Curiel）則指出，他們代表礦業、製造業等第一線的勞工在能源轉型時發聲，勞工確實關注氣候變遷下必須要做的能源轉型，但同時，他們也關心未來的工作變化，是否能夠有足夠的收入繼續維持家庭；在面對轉型時，不可能只是告訴勞工轉型將會發生，並許他們一個樂觀的未來，而沒有任何承諾，相反地，必須讓勞工知道會發生什麼事。

因此，資訊透明相當重要，庫列爾說，必須讓勞工知道燃煤電廠、煤礦產業不存在之後，未來的新工作會在哪裡，因為轉型並非易事，勞工並不是那麼容易在同一領域找到類似的工作、職位，透明的計畫對勞工來說非常重要。

她也強調，相關產業的勞工不需要為氣候變遷下的能源轉型付出巨大代價，因為他們就是轉型的一部分，他們必須成為談判的一部分。勞工不能被排除在討論未來工作的計畫，他們有權利知道工作轉型的條件，這就是他們的未來，因此勞工必須要在談判桌上，如果勞工不在談判桌上，則就可能不被規劃在轉型的計畫裡。

沒有人在你失業後，才討論如何面對轉型

庫列爾也說，技術是能源轉型的基礎，但面對新技術也要小心看待，並非所有新技術下衍生的工作都是好的工作，而勞工的期待是合理薪水、有福利的工作，並藉此透過工會擁有與雇主談判的影響力，讓雇主知道勞工的需求，進而保障勞工在面對轉型時的工作轉換，並且讓勞工得以適應。

不過現實是，在討論公正轉型的當下，伴隨能源轉型而來的轉型已經發生了，因此庫列爾認為，必須讓勞工、工會都準備好，「如果沒有準備好，轉型發生時，你就會失去你的工作，沒有人會在你失去工作之後和你談如何面對轉型，你必須要準備好，如果沒有準備好，就會失去為公正轉型奮力一搏的機會。」

「氣候危機不能成為削減勞工權利的藉口。」庫列爾說，面對能源轉型，社會上必須要有解決方案來處理勞工的健康、福利、員工保險、職涯教育等，即使勞工只是整個供應鏈中的一環，卻是重要的一環，公司和政府必須將勞工納入保護傘之下，確保在能源轉型之際，勞工不會被拋下。

拉丁美洲經驗：社會對話是根基、參與是核心

來自智利的美洲工會聯合會（TUCA - CSA）秘書菲格羅亞（Barbara Figueroa）則分享了拉丁美洲經驗，她說，在拉丁美洲談論勞工的基礎，就是社會對話與參與，而社會對話是一切的根基，參與則是一切的核心，唯有尊重、適度的空間和透明化，才可以創造有效的對話。

至於拉丁美洲勞工與環境之間的關係，則可說是無法兼顧，因為在民主決策的過程中，人們關注勞工權益勝過於保護環境，巴西、厄瓜多、智利就面臨這樣的狀態，因此轉型的重點必須放在維護正義、參與式民主和公民社會中。

世界各國在面對脫碳的當下，也面臨了公正轉型的難題，如何兼顧能源轉型與公正轉型是世界許多國家的課題，而台灣也不例外，若響應世界脫碳趨勢，台灣也必須思考如何維護公正轉型。環保署日前提出「氣候變遷因應法」修正草案也已將公正轉型納入，但如何在未來落實將會是一大重點。