人口結構

經濟壓力一直被認為是生育率下降的主因之一,而政府也不斷提升經濟誘因來挽救少子化。很不幸,近年來每個月內政部人口統計資料一公布,幾乎都在打臉政府。國發會估二○四○年生育數會降到十萬人,但看來今年就恐跌破十萬。

近年來,台灣已正式邁入超高齡社會(老年人口占比突破兩成),當社會各界普遍將政策焦點與資源投入在幼兒福利與青年房產時,高齡長者卻悄然淪為政策考量的末段班。當前的台灣城市,正同時面臨人老、屋老的「雙老」危機,長者不僅在硬體上面臨「都市囚居」的困局,在軟體(社會文化與職場環境)上更遭遇無所不在的「隱形歧視」。

台灣已經正式邁入超高齡社會,高齡勞工工作權益之保障也是國人關切的議題。勞動部於近日正式發布函釋,釐清《勞動基準法》第54條第1項第1款關於「強制退休」規定之適用爭議。勞動部強調,若雇主在聘僱勞工時,勞工已年滿65歲,則在契約期間,雇主不得再援引《勞動基準法》第54條第1項第1款規定,以「年滿65歲」為理由強制勞工退休,以落實對高齡者就業權益的實質保障。

生育率如此崩跌非比尋常,政府應儘速找出原因,不只是了解下滑趨勢,因專家已談得很多(包括所得、工時、幼托環境、家務分工、照顧負擔、未婚生育、與各種經濟誘因),而應聚焦於「崩跌的近因」。

勞動部長洪申翰日前證實,首批印度移工最快今(2026)年可能引進,立即引發民眾討論,有民眾在「公共政策網路參與平台」提案,要求暫緩引進印度勞工,在傳出有望引進印度移工的消息後,一天破3000人附議。對於民眾的關切聲音,勞動部則回應會充分評估把關。

台灣的總體經濟近年繳出亮眼成績單,GDP成長率名列亞洲前茅,出口創高、科技產業蓬勃。但在這片榮景之下,有一股緩慢卻極具破壞力的結構性力量,正悄悄侵蝕台灣的長期競爭根基:人口加速老化與生育率持續探底。這不僅是社會福利問題,更是迫在眉睫的經濟危機,政府若繼續以零碎補貼應付,而不從根本重構經濟生產模式,台灣將在十年內付出沉重代價。

根據內政部日前公布的2月戶口統計資料,2月新生兒出生數為6523人,這是有統計以來首次跌破7000人關卡、當然也是史無前例的低點 ;與其它月份相比,較1月減少2200人、大減了25.2%,與去年同期相比則是減少3884人。如果看總人口數,到2月底台灣總人口數為2328萬273人,與去年同期比較減少10萬4341人,平均每天減少285.87人,與1月比較則減少8772人。

自內政部發布了去年雪崩的生育數,各界紛紛呼籲重視人口危機或召開公聽會提出建言。筆者認為,過去幾年政府的政策,似在諸多燈塔光照中迷航了。

其實在廿多年前,當聯合國將台灣列入最低生育之列,政府就該有所作為,只可惜,當時決策者仍陷於「環境論」迷思,以為生育少能遏制人口成長,有助於土地承載與能源使用等; 忽略了人口結構在不同時序中與環境的辯證關係,而未適時將「鼓勵生育政策」當作是「投資」,導致「為追求永續卻斷了永續」,如今即使政府加碼鼓勵,...