稅務改革

《財政收支劃分法》的修正往往被簡化為中央與地方政府對「錢」的爭奪戰;然而,這相互杯葛的背後是一場憲政危機。當立法機關通過的法案,行政機關能以不予理會應對;當原本應守護國庫的技術官僚,在政治壓力下逐漸趨炎附勢,這不僅是預算分配的僵局,更是法治的空轉,國樑老師直言,若沒有財政自主,地方自治便只是幻象。

當全球都在議論 AI 是否會取代人類工作、各國政府紛紛探討徵收「機器人稅」的可能性時,我國的財政體系正面臨「台灣病」。國樑老師拆解機器人稅的虛與實,並直指台灣稅制過度依賴特定產業與勞動所得,卻對資本利得寬容以待。當學生在電梯裡談論 ETF 的收益遠勝於知識的累積,台灣的國力基石是否正在鬆動?在 AI 時代來臨之際,台灣需要的是一套能重塑財政韌性、保障公平競爭的稅改新路徑。

在台灣積極轉型、尋求金融國際化定位的當下,「亞洲資產管理中心」與「TISA(個人投資儲蓄帳戶)」被金管會視為接軌國際、活絡資本市場的兩大解方。今年六月底,專區試辦將屆滿一年,金管會正在評估,將部份業務拓展到全區開放。
然而,在喧騰的政策口號背後,是否正落入一場由業績數據與免稅優惠所構築的「制度幻覺」?國樑老師剖析政策背後的「尋租」本質,也直指地緣政治影響下,台灣推動亞資中心本質上有一個難以跨越的國際政治現實。老師甚至警告:強推稅賦優惠,將淪為替特定對象的套利行為背書。

正常的稅收建立在經濟的產出與交易活動之上,罰款收入卻是建立在「民眾犯錯」基礎的「罪惡稅」。按理來說,處罰若能有效嚇阻違規,罰款收入最終必然走向「枯竭」;政府將罰款視為常態財源,等於在施政規畫上期盼民眾「持續違規」。若為了擴大施政而需籌措財源,豈不是還要仰賴民眾「增加違規」來挹注庫收?如此運作邏輯已非單純政策選擇,而是公共治理的根本錯亂。

金管會主委彭金隆啟動新一輪金融改革藍圖,將射出五大箭,以「全齡金融、信任金融、亞資中心、國際級資本市場、三軌金融」做深度改革,整合既有政策,並從制度、監理到產業結構全面翻轉,要重新定義金融業的社會價值。

台灣欲發展為區域金融中心的政策願景,自1990年代推動至今已逾三十載,然而在實際進程上卻面臨顯著的制度瓶頸。對此,嘉棟老師從中央銀行的監管邏輯、稅制競爭力到市場投機行為的外部性,提出了一系列觀察。

財政部最新公布的稅收統計顯示,今年前11個月總稅收達3兆5,813億元,雖較去年同期小幅成長0.3%並創下歷年同期新高,但與全年預算數仍相差2,206億元。受車市、房市買氣低迷等因素影響,財政部初步預估全年將出現約300億至500億元的短徵,結束過去連續四年超徵的局面。財政部分析,是因為房市低迷及車市因對等關稅觀望等影響。

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