80 歲免評聘僱家事移工上路，家事移工下車浪潮來襲！勞動部攜手衛福部「輕重分流」保護重症家庭，配套措施、爭議一次看：
8 月 1 日，《就業服務法》第 46 條修正條文、有關「80 歲以上、重症免附巴氏量表即可申請外籍家庭看護移工」配套子法正式上路。針對新制啟動將會使得家事照護移工（家事移工）需求遽增，進一步衝擊重症家庭的問題，勞動部、衛福部 7 月 29 日召開記者會提出配套子法，希冀能夠有效降低衝擊、保障重症家庭權益。消息一出，各界開始審視其可行性、可持續性，以確保在人口結構劇烈變化之際，走出一條台灣的路。
「勞動部、衛福部：會採『輕重分流、重症優先』」
面對家事移工需求遽增，衝擊重症家庭的問題，勞動部今日提出配套子法。首先，行政單位將採「輕重分流、重症優先」，一般申請將依案件數量依序處理；若持醫療、失能證明，重症家庭可依現行制度，向所在地長照管理中心申請，重症案件原則 1 日完成本國照服員推介、長照資源介紹，非重症案件則為 7 日。
勞動部還針對重症案件擴大免評對象，其中包括「不分齡癌症第四期以上患者」、「勞動部公告之並病症及病況者」及「過去 1 年內曾聘雇外籍看護工／中階看護工者」；此外，還有 70-79 歲罹患血液淋巴腫瘤者，未來僅需檢附 1 年內有效證明即可申請。衛福部長照司副司長吳希文補充，不分齡癌症第四期以上患者、70-79 歲罹患血液淋巴腫瘤者都需檢附 1 年內醫師開立診斷證明書」，且「應載明需積極抗癌治療」。
一般案件則包括 80 歲以上檢附身分證者及 70-79 罹患癌症二、三期者，將依案件數量依序處理。不過，若已在新法施行前送件，或具資格的一般案件，將在施行第 1 年視為重症案件，同理優先處理。此外，面臨未來審理案件數量遽增，勞動部將增加行政人力共 188 人，也將擴編 11.8 億的預算，協助重症家庭應對潛在衝擊。
「新法上路，重症家庭家事移工紛紛下車」
《就服法》新法實施後，其將開放 80 歲以上，無論有無失能，提供身分證明即可申請；70 至 79 歲癌症二期以上，免付巴氏量表，提供診斷證明即可申請。勞動部預估，未來將有 53 萬健康及亞健康長者、 12.5 萬癌症二期以上長者取得資格，從而新增 10 萬家事移工的需求，為現聘重症家事移工的一半以上。勞動部更補充，其已接獲相關陳情，表示家事移工有「棄重擇輕」、「期滿不願續聘」，甚至要求直接解約的傾向。
「20 小時跨業轉任家事移工，質量失衡問題浮出」
勞動部表示，未來會將重症家庭國內承接移工順位列為最優先，同時開放跨業承接移工；對此，移工僅需在核發聘雇許可前，完成補充培訓 20 小時即可直接轉任。此外，也可藉由勞動部直接聘雇聯合服務中心專案辦理「短期、高媒合次數」協助選工。不過，印尼勞工部規定，第一次來台灣的家事移工，都須完成 600 小時密集訓練，其中包括中文說、聽能力、家事技能等等，各界對於 20 小時轉任移工是否能夠勝任家事工作，仍持保留，甚至悲觀態度。
「與來源國協商『增加量能』，並非根本、長久之計」
針對家事移工需求遽增的問題，勞動部已與 4 個移工來源國（印尼為主）協商，增加移工量能、確保培訓品質，並配合上述「重症優先」政策。對此，我國駐外館處也會優先處理重症家事移工的工作簽證。勞動部勞發署跨國勞動力管理組長蘇裕國對此表示，政府計畫從每年 4-5 萬移工，增至每年約 6 萬，以應對新制上路。台灣國際勞工協會、台灣照顧勞動產業工會等會先前發布共同聲明「嚴正反對立法院通過《就業服務法》第 46 條」表示，家事移工沒有隱私權、生育權，工時工資都未確實保障。台灣就業環境、保險制度仍未完善，因此難以確保在人口結構劇烈變化之際，能夠有效吸引移工來台，補足家事、製造等產業的需求。
「在聘雇空窗期，被遺忘的那一隅」
記者會上，吳希文針對現行以及《就服法》通過後，家事移工需求劇增所導致之「聘雇空窗期」問題，表示可以申請「長照服務」。申請者仍須經過評估，確認是否適用長照服務等資源。一名身障人士受《大愛電視》採訪時表示，他因特殊照顧需求，高度依賴家事移工的機能性、彈性等等，長照無法真正承接家事移工的缺口。「我必須要配合長照，中午就要洗澡，長照協助完後，他們就要走了，那我該怎麼辦？」衛福部應在聘雇空窗期，針對申請者的需求積極介入，為被遺忘的那一隅捎來一抹暖陽。
除了被照顧者之外，先前的共同聲明也指出，家事移工 99% 是女性，且面臨生育權被剝奪，還有性騷擾、性侵害等風險。勞動部日前發佈「移工懷孕別擔心，帶您看移工婦幼權益保障指引！」，但現行法律「沒有強制規定家事移工納保勞保」，雖然方向正確，但「生育後的勞保生育給付」等權益根本治標不治本、形同虛設。《就服法》通過後，若不同時落實就業環境、保險、人權保障，台灣恐在缺工問題上走入死胡同。
蘇裕國坦承，目前還不確定六項配套子法能否有效應對家事移工需求劇增，直接衝擊重症家庭的問題，但勞動部、衛福部會竭盡行政部門所能，確保重症家庭的權益。台灣面臨的，除了《就服法》通過後對長照系統的衝擊，更重要的是在高齡化下，如何更有結構、更長久地，從移工就業環境、保險制度、人權及質量施力，翻轉台灣缺工、長照量能不足現況。
綜合報導／本會研究企劃助理 蘇翊榮
校稿／本會研究企劃 黃鈺安