COP27美不贊成設賠償機制 有國家拒設升溫限制1.5°C目標

埃及本月6日起舉行為期兩週的第27屆聯合國氣候峰會（COP27），經過第一週討論，各國之間仍然難有共識。美國氣候特使凱瑞（John Kerry）12日表示，有極少數國家要求別在官方文件裡明定全球升溫幅度目標設為攝氏1.5度內；同時，飽受氣候變遷所苦的小國要求富國設立賠償機制，但美國反對。

埃及舉行COP27峰會期間，西班牙馬德里民眾遊行呼籲氣候與能源正義。路透社

綜合路透社與美聯社報導，科學家指出，至2030年，排放到大氣的溫室氣體必須需要減少一半，才能實現2015年巴黎氣候協議的目標；當年各國同意在本世紀末前將氣溫上升限制在攝氏1.5度內，但各階段進度和方式則由各國自行決定。

美國氣候特使凱瑞12日表示，有「一些」極少數國家要求不要在官方文件裡明定「攝氏1.5度」，但去年在蘇格蘭格拉斯哥的第26屆大會文件就是這樣敘述，今年主辦國埃及應該不會希望在自家場子發生退步的情況。

埃及談判代表阿博瑪（ Wael Aboulmagd ）則說，攝氏1.5度是一個實質存在的議題，不過，「不只有中國」對這個目標在文件裡的用字遣詞有意見，但他仍希望能找到方法，確保會議結束前，各國對於減少碳排與升溫控制的共識有最大進展。

但要各國減少碳排，並沒有那麼簡單，許多開發中國家沒有那麼多資金來做能源轉型，化石燃料仍是最方便的選擇。美聯社指出，談判人員嘗試制定緩衝計畫，整合各國承諾採取的措施，包含針對能源和運輸單位的減碳行動，但這當中有許多超出COP27正式流程的部分；12日發給各國的協議草案裡有很多事項尚未解決，有些國家希望這份計劃效期只限一年，有些國家卻希望有長期計劃。

馬德里民眾在COP27峰會期間遊行，舉牌「我們沒有另一個星球了」、「這個星球要芭比Q了」。路透社

去年的COP26上，快要達成最終協議時，就因印度、中國等國家對淘汰煤炭的進度有意見，差點就沒能達成協議。今年，仰賴化石燃料的國家也可能嘗試推翻先前的承諾。

富國不願「賠償」

開發中國家有自己的考量，富裕國家當然也有。許多開發中國家要求建立「損失與損害」（loss and damage）機制，希望富國向溫室氣體排放少、卻深受氣候變遷之害的低收入國家賠款。富國擔心這可能讓他們財庫大虧，因此這個問題在過去是禁忌，開發中國家今年強力施壓，總算能將這個問題擺到聯合國氣候大會上。

美國立刻表態不支持。美國氣候特使凱瑞說，「美國和其他很多國家，都不會創建那些與與賠償或債務相關的法律結構」，這不代表不會有資金流動，但必須被稱為「援助」，並且透過現有的基金組織，而且不會單獨捐款，必須由所有的碳排放大國共同承擔。

實際上，2009年，已開發國家就承諾要在2020年以前，每年為低收入國家提供1000億美元（約3.1兆元台幣）的抗氣候變遷建設貸款，但從未達成，引發雙方之間的不信任。低收入國家希望富國提出新的承諾，但而今氣候問題更嚴重，需要的資金可能也更多。

馬爾地夫環境部長莎鄔娜（Aminath Shauna）就說，保守估計，馬爾地夫目前可能需要80億美元（約2491億元台幣）來應對海平面上升；如果海平面上升更多，80億美元都不夠，「馬爾地夫可能快沒時間了，這實在令人沮喪，但我們仍需要向大國提出這些（金融）問題」。