〈國際觀測站〉美參議員頻頻訪台 彭博:拜登政府不得不試探中方紅線

國眾議院議長裴洛西(Nancy Pelosi)訪台不到兩週後,美國參議院外交委員會亞太小組主席埃德・馬基(Ed Markey)於8月14日率跨黨派參眾議員代表團抵達台北,引發中國加強軍演報復。根據彭博報導,美國持續派團訪台意在試探,不論拜登政府願不願意,都將測試中國紅線。

 

美代表團接連來台 美中台三方關係緊繃

本周由民主黨籍參議員馬基(Ed Markey)率領的兩黨參訪團,於15日抵台,其中包含包括民主黨籍加州眾議員約翰・加拉門迪(John Garamendi)和艾倫・洛文索爾(Alan Lowenthal)、民主黨籍維吉尼亞州眾議員唐・拜爾(Don Beyer),以及共和黨美屬薩摩亞眾議員拉德瓦根(Aumua Amata Coleman Radewagen)。

根據彭博報導,依台灣政府的聲明稿以及美國國會的差旅紀錄,過去10年來,至少已經有149名美國聯邦參議員和眾議員訪台;美國國會議員接連訪台,也讓今年成為2016年以來最忙碌的一年。中國軍方也宣布在台海周邊海空域實戰化演練,「反擊」馬基訪台。中國國防部新聞發言人吳謙於15日表示:「美國國會參議員馬基等竄訪中國台灣地區……向『台獨』分裂勢力發出錯誤信號,充分暴露出美是台海和平穩定攪局者和破壞者的真實面目。」

美國國會試探中方紅線 拜登政府如何應對?

彭博在報導中指出,美國國會議員提出或通過了多項加強與台北關係的立法,包括《台灣政策法》在內。這部法案將正式賦予台灣「主要非北約盟友」(major non-NATO ally)地位。

拜登(Joe Biden)政府力圖修改法案內容,並警告這部法案恐破壞美國長久以來秉持的「一中」政策。

種種跡象顯示,美國府會的不同調,升高了誤判的風險,還可能擾亂全球兩大經濟體之間更廣泛的關係。在裴洛西訪台之前,拜登和中國國家主席習近平一直在為首度面對面會晤做準備,但在現下台海局勢緊繃的情形下,讓雙方在關稅、氣候變遷、國防和其他幾個議題會談全部叫停。。

檀香山東西方中心資深研究員饒義(Denny Roy)說:「隨著對中國與日俱增的負面看法成為美國社會主流,兩黨國會議員現在都認為利用台灣來傳遞良善信號很有價值。」他說,國會做出「戲劇的姿態,而不考慮對其他美國利益的負面影響」。

台灣怎麼突圍?能源問題埋隱憂

美國德州的山姆休士頓州立大學政治系副教授翁履中在接受美國之音採訪時則分析,裴洛西議長訪台短短不到兩週內,亞太緊張局勢驟增,中共更於8月10日發表《台灣問題與新時代中國統一事業》白皮書,加強對台文攻武赫。

翁履中強調,美國代表團訪台後,各界透過中共的軍演反制措施,看清其策略是圍堵和封鎖台灣,台灣未來如何破解,將是其必須思考的重點。尤其在最令人憂心的能源問題上,台灣必須化解內部紛爭,找到共識,不管是要繼續依賴進口能源,或是重啟核能發電,都須審慎考慮,且刻不容緩。

台北的國家政策研究基金會副研究員李正修則說,下半年的政治大戲是習近平於二十大上尋求第三任期,在那之前,兩岸或美中關係最好不要出現任何變化。因此,美國裴洛西議長以及馬基代表團近期陸續訪台,帶來的變數較大。

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