暴雨管理概念 立院法制局建議都市計畫擬訂導入

氣候變遷，常見極端暴雨成災，立法院法制局本月提出「提高都市降雨容受力之研析」，建議都市計畫擬訂或檢討時宜導入都市暴雨管理概念，並修法規範都市道路於新建與整修時應增加透水設計。

立法院法制局研究報告指出，台灣自1970年代起規劃辦理各都市計畫區的雨水下水道系統，1991年起逐年編列預算予以興建。依內政部營建署統計，截至2020年底，台灣地區雨水下水道系統實施率達78.45%，其中以台北市97.81%最高。

法制局研究報告也指出，各地雨水下水道規劃均依當時實施的都市計畫辦理，但因經濟快速成長，都市高度開發，增加都市排水負擔，都市現況與早年規劃的都市計畫已大不相同，過去建設的排水設施容量已不足以應付氣候變遷下的暴雨。

立法院法制局研究報告建議，都市計畫擬訂或檢討時，宜就都市計畫規劃當時與目前的逕流流量變化、地下水補注減少的情況及暴雨造成災害等因素，加以考量，了解現況與計畫差異，就現有雨水下水道不足部分，增加都市滯洪及入滲空間，協助暴雨貯存或截流，增加自然排水以減少洪泛，並兼顧水資源的需求。

法制局在研究報告也建議，修法規範都市道路於新建與整修時應增加透水設計；現行市區道路及人行道鋪面設計，皆未規範其透水性，應明確規範，以利遵循。

此外，為避免都市道路的行道樹成長不良，颱風期間常見傾倒危及民眾安全，以及提升都市保水能力，立法院法制局研究報告建議，修法明訂都市道路行道樹最小樹穴面積、覆土深度；可參考今年1月1日生效的「建築基地綠化設計技術規範」，依據栽植類型訂定不同覆土深度與最小樹穴面積，其中最小樹穴面積，大喬木4平方公尺以上，中喬木2.5平方公尺以上，小喬木1.5平方公尺以上。