《數位中介服務法》惹議PTT恐關站 學者憂衝擊產業

國家通訊委員會（NCC）日前公布《數位中介服務法》草案引起各界關注，對不刪假訊息或管理不當者，最高可處500萬元罰鍰，引法議論；18日舉辦第三場公開說明會，多數業者對該法表達了不安，認為法令制定不清，政府可以用個案管理單方面「想管就管」。法案還未上路，就引發管制言論自由質疑，學者更憂心將衝擊數位經濟發展。

《中介法》擴大政府權力 箝制言論、侵犯隱私?

NCC近期公布的《數位中介服務法》草案，不只衝擊臉書、YouTube、Dcard、ptt在內等數位中介服務平臺業者，還賦予政府自身更多權力，最直接影響就是，未來政府機關若認定有違法資訊在網路上散播，可要求平臺業者配合加註警語、下架資訊，甚至不用經法院同意，依法就能直接向業者調取使用者個資，此舉也引起外界高度關注。

過去，政府要禁止或限制相關網路違法內容，多仰賴和平臺業者不成文的默契，但倘若該法通過，根據草案第18條對「資訊限制令」的規定，各主管機關依各自法規，向法院聲請資訊限制令，當取得法院限制令後，業者必須配合辦理，就違法的內容做資訊移除或限制其接取等必要措施，違者開罰。

不僅如此，法院裁定前，聲請機關也有權要求業者加註圖文警示；這項規定為政府機關帶來新的執法手段，而且不需要法院同意，也不用考慮情況有無急迫性，就能要求業者配合執行。

資料調取權則是草案所賦予政府另一項公權力，有別以往執法單位調取網路使用者資料，必須依法院搜索票，才能以此請求業者提供，除非法律特別規定；草案17條明定，業者以後必須依政府各機關所作行政處分，來提供手上的資料，甚至不須經法院裁定，就能調閱所需資料，但這條規定，等於擴大了政府對資料調取的權限。

業者無所適從 直言「如同宣布關站」

對於大多數平台業者來說，他們所經營的業務都不只有單一一項，有的業者同時有通訊軟體、社群平台、電子商務等業務，許多服務匯流之後，NCC究竟該怎麼管，業者究竟該怎麼遵法，業者對此都有許多疑慮。網路平台Dcard則指出，雖然目前Dcard規模不符草案中的「指定平台」，但同時又說必要時可以「個案管理」，讓業者無所適從。

通訊軟體LINE則表示，對於法令將LINE納入管理範圍感到遺憾，若政府要管理所有「一對一的私人通訊對話」，那麼未來是否要在用戶的私人通訊加註警語和限制？這涉及個人隱私及秘密，即使是LINE也不知道用戶通訊內容，認為NCC這樣做不僅破壞加密技術的服務結構，也違背民主價值。

網路論壇批踢踢（PTT）法律顧問許哲仁更直言，草案看似針對具商業服務的公司法人，而PTT是非營利組織，使用人數也不到230萬，但法條卻寫著「與我國有實質關聯」都會被納管，PTT若被納管，不像大平台有足夠資源做到法案規定的特別強化義務，等同命令PTT關站。

公權力擴充 學者憂影響數位市場發展

該法對政府公權力的擴充，也引起外界的擔憂；元智大學資訊管理學系教授周韻采就認為，草案對資訊限制令的授權範圍和行使模式過於廣泛，包括加註警語的方式，可能產生寒蟬效應，且對緊急資訊限制令要件需嚴格限縮，比如限縮為重大事件，且需經過法院審核，避免政府假借緊急程序之名，行濫權之實。

清大科法所副教授、前NCC委員翁曉玲說，《數位中介服務法》和之前法律最大不同點在於有罰則，加強對平台業者管制，但歐盟是針對Youtube、臉書等大平台，而NCC卻大小平台都管，實施後可能會影響台灣數位經濟發展。

台灣網路暨電子商務產業發展協會（TiEA）監事曾更瑩開宗明義指出，台灣《中介法》草案借鏡歐盟，多數會員的看法是「不適合」，理由很簡單，歐盟與台灣的政治、經濟環境都不一樣，若要沿襲必須做更多的市場調查，再制定法條才恰當。

對此相關平台的疑慮，NCC強調，法律不會強人所難，言論有不同類型，排除兒少、販賣處方藥物、販賣槍枝等明顯違法內容，其他較難以判斷的內容，未來會參考歐盟數位服務法（DSA）作法，進行「類型化」處理。NCC也說，已收到大家的意見，會把相關意見整理後修正法令；而是否會在近期過關，NCC官員僅表示「我個人認為修正後的法令應該再跟業界溝通討論」目前沒有時間壓力。