種電免環評毀生態 學者籲納管

光電再大都免環評?依環評相關辦法規定,只有在重要溼地開發的光電場域需要通過環評,位於國家公園、野生動物保護區、野生動物重要棲息環境、自然保護區等光電,無論面積大小都不必環評,有學者認為,光電板引發爭議,應要納入環評機制。

近年來漁電共生、光電設施面積增加,導致沿海養殖面積銳減。成大生命科學系教授李亞夫說,長期以來,生態及生物多樣性常在能源議題下被犧牲,我們不會為了保護某種鳥禽或避免破壞某些自然棲地,而減少能源需求或改變規劃方式,在政府選址以及訊息公開,甚至是配套措施上,也因為缺乏問題的證據,而始終無法解決眾人的疑惑。

近來有養蝦業者發現,以往燕鷗爭食魚飼料的習性改變,連沉餌飼料也瘋搶,無形中增加養殖成本。返鄉養白蝦10年的黃佳煌發現,以往燕鷗跟魚搶食,大多只發生在吃浮性飼料的鱸魚池,但近來燕鷗卻在白蝦、虱目魚、烏魚的魚塭上方盤旋,只為搶吃投放出來的沉性飼料,推測旱災加上部分養殖池租給光電業者,導致養殖面積減少有關。

高雄野鳥學會透過台灣新年數鳥嘉年華活動,統計出布袋鹽田溼地野鳥數量多達3萬至4萬隻次,但隨著海岸線後退、潮間帶消失,加上鹽田廢曬後,環境逐漸劣化,又有太陽能板在沿海不斷增生,適合水鳥棲息的環境正在消失,為營造適合鳥類生存環境,鳥會將發起募資。

高雄市野鳥學會總幹事林昆海說,光電設施大量建置,不但影響生態,也影響地表逕流,以往雨水下得到魚塭,因太陽能板阻擋逕流到魚塭,可能導淹水更嚴重,政府現也發現問題,國產署已不再將嘉義、台南的鹽田出租給光電業。

東海大學生態與環境研究中心專案研究員林良恭表示,屋頂型光電板爭議較小,在農地的「地面型光電」較有爭議,以苗栗為例,過去曾擔心興建光電板會影響石虎,但光電板下面是空的,只有施工時會影響,目前認為只要不使用除草劑、毒鼠藥等,石虎仍會視為棲息地。

但是林良恭反對大規模農地變更為光電場,因為大規模光電場施工期較長,車輛進出頻繁,對生態擾動大,生物可能會因此拋棄棲地,國外大面積開發多選擇沙漠、荒地等生物多樣性相對不多的地方。林良恭建議,台灣應比照日本的農電共生模式,研究出光電設計標準、適種作物等,「日本甚至農電共生還可種植水稻」。

東海大學生命科學系終身特聘教授林惠真說,目前光電對生態影響的研究還很少,僅有少數光電業者與生態學者合作的監測計畫,她贊成納入環評機制,才能承諾後續監測、保育對策、因應措施等,但她也認為,環評只能解決個案影響,大規模的開發影響仍難評估,也要納入總量管制觀念。

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