太陽能開發頻爆爭議 13名環評委員連署推「光電進環評」

大規模光電開發頻頻爆出爭議，昨（15）日環保署第437次環評大會，環評委員朱信提出修正「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍認定標準」（簡稱「認定標準」）臨時動議，要求一定規模以上或設於特定區位的光電案場須實施環評審查，獲出席13位環委全數同意連署。環保署則表示，將在今年啟動「光電進環評」研商作業。

規模超大卻不用環評 環委質疑標準不一

我國再生能源佔比持續提高，不少光電開發案卻引起社會爭議。環保署目前僅規定位於重要濕地的光電案場須環評，朱信表示，離岸風電及一定規模的陸域風電都必須實施環評審查，同屬綠能開發的光電卻僅限於重要濕地，有標準不一的疑慮。

朱信更說，台灣已有占地230公頃、裝置容量達270MW的「巨大」光電案場完工，位於彰濱工業區，卻完全不用環評審查；相較之下，環保署認定標準中僅規範，達1或5公頃的開發案、或裝置容量10或20MW的電廠必須辦理環評，排除大規模光電案場，並不符比例原則。

此外，目前2公頃以上的農地光電開發由農委會審核，朱信表示，太陽能案場的設置涉及光害、污染、生態、廢棄物等諸多層面，若僅由單一部會審查，恐怕觀點侷限、力不從心，近期爆發的爭議也顯示出此問題。

13名環委連署支持光電進環評 環保署：今年啟動研商

朱信的提案獲得與會13名環評委員全數簽名支持。環委張學文表示，業者在荒地或濕地上大規模開發光電，對環境一定會有影響，案場雖然會經過其他部會檢核，但仍需要環保署環評審查把關。環委陳美蓮則提到，光電設置對於飛航安全、整體景觀都有很大影響，環評審查應能有效管理。

環保署綜計處處長劉宗勇會後接受媒體聯訪指出，太陽光電和火力、核能開發案不同，營運期間沒有空污、水污問題，但部分案場大規模開發的累積效應的確需要評估。環保署在2021、2022年與地方政府、能源局討論光電環評議題就發現，爭議案場常有環評以外的解方，如苗栗銅鑼竹森光電案場涉及石虎保育，就有相關保育小組協助處理，相關流程應避免疊床架屋。

劉宗勇指出，自我國實施環評制度至今，認定標準已隨環境、時代變遷修了10多次，針對委員提出的光電環評議題，也會在今年啟動研商作業。

環委朱信則表示，自己過去已在環評會議中三度口頭提出「光電進環評」，都未獲環保署正面回應；此次提出書面資料、並有其他環評委員簽署支持，呼籲環保署接納環評委員意見修改規定。