立法修法

面對人工智慧快速發展與政府數位轉型挑戰,余紀忠文教基金會支持的青年研究團隊今日(6/23)於「未來提案工作坊:天才群聚而來?」發表校園大使年度報告《AI時代下的數位治理與社會重構》,研究為期半年,專訪唐鳳、黃彥男、李建良、劉靜怡、史欽泰、張善政等十多名專家,連結兩任數發部長、跨黨派立法委員、學專家者與NGO意見,在產業創新與權利保護的拉扯之中,試圖重新描繪我國公民社會與政府的互動關係,以政治學的「系統論」(systems theory)為討論框架,檢視數位法制、數位民主、數位身分、數位教育的制度瓶頸,並提出若干政策建議。

香港政府當局於本月23日最新修訂《香港國安法》的實施細則,規範警方可要求任何涉嫌干犯危害國家安全的「指明人士」提供電子設備(手機、電腦等)的密碼或其他解密方法,若拒絕向香港警方提供密碼或協助解密以開啟包括手機、筆記型電腦等的所有個人電子設備,都屬於刑事犯罪,經定罪後可處罰款及監禁。

民進黨立院黨團今改選新幹部,新系立委蔡其昌確定出任黨團總召,黨團幹事長為莊瑞雄、書記長則為范雲。范雲表示,柯建銘在會議開始沒多久,主動表達願意協助蔡其昌,現場立委聽到立刻起立鼓掌。蔡其昌說,他跟柯總召於公於私感情都很好,特別感謝柯的成全,「柯總召都是我們最好的顧問。」

8月行政院提出數發部擬定的AI基本法草案,送交立法院審議後,在黨團協商下修訂,本月23日立院三讀通過修改版本,AI基本法明定政府在AI發展中的政府治理架構,基本法的中央主管機關為國科會,地方則是各縣市政府,當涉及各目的事業主管機關,由各機關辦理。這部被定位為AI治理「總綱」的法律, 並非針對單一技術或應用下達禁令,而是首度以法律層級,為台灣AI發展畫出原則、責任與治理框架 。

​立法院藍白黨團在去年12月20日聯手通過《憲法訴訟法》(憲訴法)修正案,提高大法官評決門檻,依法目前僅剩8位大法官,無法作成判決,憲法法庭形同癱瘓。憲法法庭今(19)日做出 114年憲判字第1號判決 ,認定修法立法程序有重大瑕疵且違憲,自判決公告日起失其效力。值得注意的是,「114年憲判字第1號判決」公布,有3位大法官隨即提出「不同意判決」的公開法律意見書,指憲法法庭未依法合法組成,就該判決的合法性提出質疑。

勞工保險基金面臨的財務挑戰已達到需立即處理的關鍵時刻。根據最新精算報告,若未啟動年金改革,基金恐將於2031年破產。面對此危機,立法院正密集審議《勞工保險條例》修正草案,其中朝野立委提案,要求將政府撥補入法,並明訂每年撥補金額不得低於 新臺幣1,000億元 ,同時要求政府負最終支付責任。

近期現任加州參議員、哈佛大學法學博士(JD)斯科特・維納(Scott Wiener)在卡內基和平基金會專欄上,以專文分析加州上個月底通過的前沿AI透明度法案( Transparency in Frontier AI Act SB-53),以下是筆者簡要評述。法案對非常多事情都做了規範,包括定義「年收入超過 5 億美元且開發使用超過 10²⁶ FLOPS 運算能力訓練的模型的公司」屬於 AI Frontier 公司,可能造成「50 人以上死亡或受傷, 或 造成 10 億美元以上經濟損失的嚴重風險(包括人工智慧協助製造大規模殺傷性武器、網路攻擊或人工智慧系統失控)」等災難性風險的模型需要被管制,以及管制的樣態、該做什麼樣的揭露。如果沒達成相關義務,罰款伺候,最高每次違規可罰款 100 萬美元。

在野黨修改 憲法訴訟法 ,明定參與評議的 大法官 不得低於十人、宣告違憲不得低於九人,但目前大法官有七名缺額, 賴清德 總統提名人選全遭封殺, 憲法法庭 癱瘓。大法官蔡宗珍、 朱富美 、楊惠欽昨發聲,指「大法官須遵守現行有效之憲法訴訟法規定」,指大法官合法組織門檻是十人,不得違法評議;國民黨立委 翁曉玲 也表示,真正解決之道還是請賴總統盡速提出適任人選。