氣候環境修法事關重大 產業轉型不可懈怠
環保署10月預告修正草案，將「溫室氣體減量及管理法」更名為「氣候變遷因應法」，納入2050淨零碳排目標、收「碳費」並專款專用。
批氣候變遷法草案做半套 民眾黨：解決問題還是製造問題
民眾黨立法院黨團今舉行記者會指出，氣候變遷因應法在聯合國氣候變遷大會COP26舉辦前才草草交卷，成為國際末段班，提出的版本又只有半套，「到底是交考卷還是出考題？是解決問題還是製造問題？」
蔡壁如表示，環保署趕在COP26開幕前的10月21日提出「氣候變遷因應法」，由行政院永續會負責協調、整合各部會的氣候變遷政策，避免疊床架屋，這點值得肯定，但COP26最重要的目標，就是要求各國提出中期減碳目標，環保署草案卻對於中期減碳目標隻字不提，缺乏具體減碳路徑，碳費未設定具體費率及調升機制，碳稅也沒有定出課徵期程，關於弱勢產業、民眾的公正轉型則輕輕帶過，各部會權責更沒有寫在條文中，大幅減弱規範力道。
民眾黨團總召邱臣遠說，根據商周、綠色和平《2021台灣排碳大戶碳定價意向調查》，超過一半企業支持每噸碳收費10美元以上，國內碳費、碳稅如果只收10美元或更低，將成為全球末段班，未來外銷排碳大戶還是會被國外收取差價，不如自己收費，把錢留在國內做「公正轉型」、「綠色轉型」。他也呼籲，蔡政府應有國際格局，提出因應氣候變遷相關預算，降低產業、地區或消費者在減碳過程中承受的衝擊。
民眾黨團副總召高虹安則提到，因應CPTPP及COP26的國際經貿趨勢，燃油車退場只是時間問題，我國具有電動車關鍵零組件的完整產業鏈，未來三年是台灣發展電動車的關鍵期，行政院應該拿出魄力，協調經濟部、交通部制定運具電動化的產業發展戰略計畫，引導燃油車轉型電動車。
氣候瀕危 環境基本法該修了
人類，包括台灣在內，正面臨著自身引起的氣候危機。
全球已有數以萬計的科學家們共同確認，對人類而言，地球將在未來30年出現的危機，源自於人類過度排碳活動產生溫室效應，形成全球氣溫持續上升。控制危機的一個指標是總碳預算，其所計算的是，為了避免溫升大於1.5℃，工業革命以來大氣中全部能夠容許排放的溫室氣體總量。只以避免升溫1.5度而非防止繼續升溫做為鵠的，其實已可說是相當溫和的控制指標。
政府計畫推出《氣候變遷因應法》，環保署已於上月下旬公告草案，期以取代現行的《溫室氣體減量及管理法》。現在正處於60日預告期，先蒐集、彙整各方意見，再行送交行政院審查。這不失為當有的立法方向，此處不擬討論草案的內容，而是呼籲，訂定此法之外也同時修改《環境基本法》，才算盡到我國身為人類社會的主體成員，面對此一危機時所應分擔的義務與責任。
於2002年制定的《環境基本法》，顧名思義位於環境部門立法體系頂端，其第1條即確立其在部門立法中優先適用的位置。相對於其他環境立法，它是「優先法」而不只是普通法。然則由於當時氣候危機的意識尚未形成，此一議題重要，卻未受到應有的重視，此法規定從立法目的以降，均不足以照應氣候危機的急迫問題；整部立法中，直接相關的也只有第21條：「各級政府應積極採二氧化碳排放抑制措施，並訂定相關計畫，防止溫室效應」的規定而已；可謂淺嘗即止，極其簡略，甚至不夠通順。
《環境基本法》既是優先法，氣候危機又已嚴重到再怎麼強調也不為過的程度，在針對氣候危機訂立特別法的同時，自該正本清源，優先修正優先法，將應對氣候危機法治方法，以適當條文擺入《環境基本法》的指標位置，才能正面應對議題的迫切性。
修改《環境基本法》其實還有更重要的理由。憲法增修條文第10條第2項寫著：「經濟及科學技術發展，應與環境及生態保護兼籌並顧。」此條不能只以訓示規定等閒視之。促進乃至獎勵經濟或科技發展，屬於國家政策裁量，但「兼籌並顧」四字，則已將環境及生態的「保護」設定為經濟發展不可跨越的禁區，為了實現每個人最低限度的健康基本權利，直接加課保護環境生態的憲法義務；且是國家法人（其代表是中央政府）與地方自治團體法人（其代表是地方政府）應各自立法加以履行的作為義務，也是非做不可、不做就會因保護不足而構成「立法怠惰」的義務。
《環境基本法》原該是藉著憲法上環境保護義務兌現自然人健康基本權的立法。問題出在《環境基本法》既有的規定，政策宣示的成分遠較法律課責的性格明顯，防止溫室效應的條文尚未足以形成司法的可強制性；欠缺救濟途徑的權利，即不成其為權利，不免辜負了憲法增修條文的明文要求。現在氣候危機已屬迫切，修正《環境基本法》且同時加課國家法人與地方自治團體具體而平行的法治義務，正當其時。
如果只是重寫因應氣候變遷的特別法，而不同時修正已顯過時而且法治力道明顯不足的《環境基本法》，確立中央與地方政府同時具有實現生態及環境保護的具體法律義務，不免暴露了全觀環保意識的缺乏；那會是避重就輕、既不重視憲法義務，也不重視健康基本權利救濟的權力心態。不單是要推出《氣候變遷因應法》，也要下達政治決心，重修《環境基本法》納入因應氣候危機的法律上積極作為義務，才是真正面向世界，挺身肩負人類力挽狂瀾共同責任的應有作為！
承擔氣候變遷 台泥用行動護地球
台泥企業團昨日舉行「向100年的TCC報告─承擔‧行動‧新的地平線」記者會，邁入75年的台泥，推出全新企業影片「承擔」，以氣候變遷為主題，呼應目前正在蘇格蘭Glasgow召開的聯合國氣候大會COP26（聯合國氣候變化綱要公約第26次締約方會議）。
來自水泥、環保、綠能、儲能各領域以及退休員工共100位台泥人，昨齊聚台泥總部，記者會現場特別以冰雕布置出受氣候變遷影響最鉅的北極熊，以及象徵人類文明的巴黎鐵塔、書籍及牽手的人群。
活動進行過程中，冰雕作品逐漸融化的景象成為顯著的背景，一旁襯著快速轉動的冰雕時鐘，意味地球暖化議題的急迫。台泥董事長張安平在2021新企業影片中提到：「台灣的發展，從農業開始到加工業，加工業到工業，台泥在這個裡面，一路以來，它都承擔一些社會上的責任。」
張安平表示，巴黎協定以及現在的COP26，也許是近年來一個較為可行的解決方案，它符合人性基本的方向，與資本主義結合，但這仍是遠遠不夠的。
台泥影片中自承，水泥業本身就是碳排放問題的製造者，水泥製程自身就會釋放二氧化碳，張安平強調：「台泥沒有迴避的空間，更應該帶頭做」。巴黎協定對台泥而言，是一道新的地平線，也就是將全球升溫控制低在2度內，全球水泥業共同追求2030年達成減碳25％、2050年達到碳中和。
（作者為東吳大學法研所教授）