溝通能源轉型 避免第六缺

在蔡總統首度提出2025能源轉型方案時，外界就警告蔡政府對用電成長的預估太樂觀，圖為裝置速度落後目標的太陽能光電裝置。

去年底舉辦的四大公投案全數不通過，對能源供應影響最大的是核四不商轉與第三天然氣接收站繼續興建。在去年5月兩次無預警大停電後，這次的公投案看似幫蔡政府因停電引發的民怨解套，但從長遠來看卻是讓我國的能源政策失去了檢討推動方向的契機，加上近年企業投資轉趨積極，經濟部長王美花日前表示因為用電增加超出預期，2025能源轉型配比無法如期達成，均加劇企業使用能源與減少碳排的焦慮感。

核四與三接公投的結果，象徵我國2025年邁向非核家園已成定局，因蔡政府無意讓現有核電廠延役，核四也不商轉，三年後供電選項就只剩下天然氣、燃煤與再生能源三種。在蔡政府堅定走向非核道路的同時，美、日、歐卻對核能有不同的想像。發生福島核災的日本繼續使用核電，2030年預估核電占全國發電量的20%。美國官方與民間正在推動快中子反應爐研發計畫，日本官方也考慮加入。歐盟則計畫把核電納入綠色投資項目。

國際間的改變凸顯在2011年福島核災後全球湧現的反核浪潮，正處於一個理性修正的轉折點，這個轉折主要出自於兩個考量：核能仍是穩定供電的選項，在應對迫在眉睫的氣候變遷議題上，核能是當前可接受的選項。在國內，上述兩項考量都不在蔡政府的選項中，企業界對供電夠不夠與綠電夠不夠的質疑聲浪正在加大。鴻海創辦人郭台銘預告台灣一定會缺電，台積電董事長劉德音則示警，政府必須在綠能提升前的過度階段做好超前部署，兩人的談話相當程度反映了整體產業界對供電議題的關注與擔憂。

在供電不足的議題上，2017與2021年兩度出現無預警大停電，雖然這兩次停電對產業界傷害不大，但近年電力供應不穩的情況已成為產業界關心的議題，特別是台積電未來幾年將大幅增加在國內的投資，半導體先進製程用電量持續攀高，對總體供電的穩定度要求愈來愈高，政府除了須保證總體供電足夠，對於區域供電的平衡與電網的可靠度須有更多實質作為。

另一個比缺電更棘手的問題是綠電不夠。去年11月聯合國氣候變遷大會（COP26）決議各國都要加速推動減碳，歐盟碳關稅明年就要上路，近期企業界最常聽到的關鍵字是永續與減碳。以台積電為例，承諾2025年碳排零成長，2030年時碳排降到2020年的標準，並在2050年達到零碳排。這項挑戰十分巨大，台積電幾乎已買盡國內主要的綠電憑證，劉德音日前公開呼籲政府要對綠電超前部署，可看出台積電上下對綠電不夠的警惕。

政府預計今年底前提出減碳路徑與時間表，因為多數企業已展開應對COP26與明年歐盟碳關稅上路，若到下半年才公布國家減碳總體計畫與時程，對企業而言這樣的速度太慢。政府應更全面的與企業溝通，告知目前能源供應的現況、推動能源轉型的進度，以及2025能源配比無法達標的配套措施。企業對能源供應整體情況有更全面的瞭解，有助企業依照自身發展需要訂出能源使用與減碳計畫。

過去十多年企業關注能源議題多數放在穩定供電與合理電價上，未來還必須加入碳排選項。我國推動風電與太陽能光電已見瓶頸，前者受限風場開發成本，後者受限太陽能光電設立位址漸少。以日本的經驗為例，日本的綠能除水力、太陽能與風電外，還有生質能源，台灣在此項目還有很大的成長空間。地、水、電、才、工五缺是企業長年面對的挑戰，未來數十年會新增第六缺：缺減碳。產業界應對減碳千頭萬緒，最好的起點是政府坦率告知能源轉型現況，讓企業發展有所依據，減碳之路才能穩定前行。