失根的農業政策 農地汙染成黑數

日昨聯合報報導農地回填焚化爐渣問題，年初也曾報導過農地汙染新聞，當時環團表示「農田埋廢棄物黑數嚴重」。

其實，這是陳年問題，在網站輸入「農地汙染」四字，顯示農地回填各種廢棄物全省氾濫，基於兩大原因，更有擴大趨勢。

一是當前已無農業與農地政策。民國八十九年修正農業發展條例後，農地開放自由買賣，改變長久以來農地農有農用政策，這是李故總統的堅持，當時引發重大爭議，農委會主委彭作奎因而請辭。因為理論上雖仍限制農地農用，實際上許多非農民買進農地未必農用，則是不爭事實。至於違規使用，永遠是個謎或不敢碰觸的問題。

早年強調農業要兼顧「生活、生產與生態」三生合一，如今選票至上，農業政策如失根的浮萍，只有補助再補助的撒錢方案，農委會年度半數預算五百億用在老農津貼，同時不斷加碼補助天旱或豪雨農損，不愁沒有選票，至於農業永續經營，那是後代子孫問題。如今看得到遍地開花的農地變更或違規使用，看不到的填埋各種廢棄物就成為黑數。

二為公有土地成為傾倒廢棄物主要去處。依據內政部統計，迄一○九年底公有土地面積二二八萬餘公頃，占全國已登記土地面積百分之六十五。其中國有土地占絕大多數，遍布山川海邊，管理機關鞭長莫及，被發現回填廢棄物，只是冰山一角。至於私有土地回填廢棄物牟利，更難查處。

民進黨再度執政後，積極發展綠能，但缺乏統整性考量，太陽能發電與農業爭地，風力發電關涉漁業權問題，漁電共生關乎漁民生計，這些問題至今未決。農委會盤算的，恐怕還是撒錢而已，無能創造農民、開發商、政府與農地永續四贏之局。至於處理農地汙染問題，恐非農委會當務之急，也會影響選票，陳吉仲主委官癮還沒當夠呢！