韋伯韜／水電油應該由使用者付費

　水、電、汽油是珍貴的公共資源，不容浪費，依法依理都應該由使用者付費。但是政府決定，因應中東戰爭所引起的石油漲價，由政府與中油公司吸收，此舉不但鼓勵浪費，無助於節約資源，而且提高貧富不均，無助於降低貧富差距的社會公義，並且價格最終由全民負擔，使用少的或者沒有使用的，都要負擔，是徹底的不公平。

　伊朗戰爭引發國際石油價格應聲飆漲，國內相關物價理應如實反映，例如汽油依法定公式3月須上漲5.4元。但政府反應迅速，立即決定汽油貨物稅下降3.4元（原稅率每公升6.83元），電價、水費凍漲。結果汽油只上漲1.5元，貨物稅吸收3.4元，中油自己吸收0.5元，這表示政府還是不願意面對使用者付費的正理，仍然拖著讓中油、台電、台水這些公營企業虧損，然後再用稅收補貼，全民負擔。

　台灣水、電費之低，在國際上是有名的，政府也沾沾自喜，以為是對人民的福利。殊不知，低價造成浪費，鼓勵過度消費，就會形成浪費。2024年台灣家庭電費每度2.77元，而韓國為3.96元、日本7.73元、法國9.36元、英國11.49元、德國12.62元。台灣能源96％靠進口，發電81.3％靠進口的燃料，而電費之低，以至於無須節電，無須選擇節能電器，室內四季恆溫，我們何德何能可以如此折福？低電價造成台電鉅額虧損，2022年2675億元， 2023年1976億元，2024 年410億元，均須由全民負擔。

　台灣其實不時就會缺水，屆時大家手忙腳亂調度一番，等到一場大雨，一切又恢復平靜，洗車、澆花都用自來水，並且水費32年未曾漲過一毛錢。2025年台水公司淨損50億元，水費每度11.1元，但成本卻是14.1元，每賣一度水要虧損3元，預估今年會再虧損69億元，都由全民負擔，無車可洗、無花可澆者，都要負擔這些本應使用者自行負擔的虧損。

　反而，無人居住的囤房空屋（2025年空屋數98.1萬戶，空屋率10.43％），由於低廉的水電費用不致成為持有空屋的負擔，於是諸多囤房大戶（2024年擁有3戶以上3.4萬人，7戶以上3482人，10戶以上1519人）有恃無恐，坐等房子升值，無殼蝸牛與廣大租屋戶，只能望屋興嘆。年輕人欲哭無淚，無屋則只能啃老，或者受盡收租公收租婆的氣，遂以不婚不育、全球最低的總生育率（2025年每位育齡婦女僅出生0.87個嬰兒），作為最沉默的吶喊。資源未能有效運用，是整體國力的減損，全面福祉的降低，幸福感的失落。

　電價該漲未漲，造成台電公司的虧損，最終是由全民負擔。最明顯的證明，就是2023年普發全民現金6000元。2022年稅收超徵5237億元，扣除分配地方政府900億元後，足以發放每人1.9萬元，但是行政院宣布有500億是要彌補台電的虧損，1000億元要彌補勞健保虧損，1000億元貼補企業疫情損失，所以發放金額從1.9萬元降成6000元，表示光是台電虧損部分，即從老百姓身上拿走了每人2174元（500億元除以2300萬人）去彌補，這不是全民去負擔台電的虧損是什麼？

　普遍的低電價，其實也擴大貧富不均，因為高科技產業耗電巨大（2024年台積電耗用全台電力9％，數字每年增大），負擔在低電費的部分支出相對低，造成更高的利潤（台積電2025年毛利率59.9％），卻只分配給少數的股東（占台灣人口8％）及員工（占人口0.3％），使得富者益富，沒有分配到這些利潤的一般老百姓，反而要不情願地協助這些產業支付電費，連個謝字都得不到，於是貧者益貧，貧富差距因低電費效應而進一步擴大，是真正的不公平。大有為的政府，須拿出魄力重視這些不公平與失衡，盡量補救，以彰顯社會公平正義。

（作者為中信金融管理學院教授、前行政院主計長）