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2025國外十大新聞議題回顧

2025/12/23

2025年將要過去，展望新的一年同時，也要回首看看2025年國內外發生了什麼議題，基金會整理國內外重要十大議題，一起來除舊佈新展望新氣象吧！

【國外】

川普重提「對等關稅」全球貿易風向是否轉向？

川普第二任期伊始，隨即拋出「對等關稅」主張，要求各國對美商品採取對等稅率，迅速席捲全球國際貿易市場。各國雖試圖透過雙邊談判、多邊機制與制度性協商緩和衝擊，但在地緣政治結構深化與美國行政特權所具備的先行優勢下，成效有限，保護主義升溫已成趨勢。多數評論認為，貿易政策的武器化不僅將推升全球通膨壓力，也可能進一步擾亂供應鏈穩定，多家國際商業研究機構與智庫因而下修全球經濟成長預測。

延伸閱讀1：川普對等關稅上路，台灣出口競爭力面臨高壓測試
延伸閱讀2：川普關稅戰衝擊 2026才是關鍵
延伸閱讀3：整理包／川普對等關稅法院判違法寬限期至10月14日生效川普關稅戰始末一次看

高市早苗談「台灣有事」　牽動中日安全互動

日本首相高市早苗在公開談話中提及「台灣有事」與日本安全之間的關聯，引發中日雙方在外交與安全層面的交鋒。川普第二任期伊始，隨即拋出「對等關稅」主張，要求各國對美商品採取對等稅率，迅速席捲全球國際貿易市場。各國雖試圖透過雙邊談判、多邊機制與制度性協商緩和衝擊，但在地緣政治結構深化與美國行政特權所具備的先行優勢下，成效有限，保護主義升溫已成趨勢。多數評論認為，貿易政策的武器化不僅將推升全球通膨壓力，也可能進一步擾亂供應鏈穩定，多家國際商業研究機構與智庫因而下修全球經濟成長預測。

學者認為，高市早苗關於「存立危機事態」的說法顯示日本對於台灣安全由戰略清晰轉為模糊，將成東亞安全環境的重要變數，尤其中國為回應高市「台灣有事」相關言論，對日本祭出包括「經濟威脅」在內的四大制裁，這與中國對付台灣的手段如出一轍，顯示中國為達成其政治目的，「經濟武器化」逐漸成為一種常態，影響將擴及其他國家。

延伸閱讀1：高市早苗「台灣有事」說引發中日緊張，中國有何反應？事件脈絡一篇看懂
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延伸閱讀3：日本對「台灣有事」之思考

地緣政治角力川普與普丁、習近平會面

回顧2025年一整年，全球政治局勢隨著美國總統川普有著微妙的變化；冷戰後為追求全球霸權而不斷擴大承諾的方式已然改變，在其重新排序目標下，川普與各國領袖互動也備受矚目。

俄羅斯/普丁

2025年8月15日美國總統川普與俄羅斯總統普丁，在阿拉斯加展開閉門會談；會談的結果並不如外界預期，兩人不僅沒有接受記者提問，也沒有透露雙方討論的具體內容。不過，會談後雙方互動並未停止，年末兩人再次進行電話互動，推進了結束俄烏戰爭的細節討論。

中國/習近平

自今年4月川普在「解放日」公佈關稅政策以來，兩國已經經歷多次談判，並處於貿易戰僵持階段。兩位元首在10月30日，亞太經合組織（APEC）峰會期間，在韓國會面舉行的雙邊會談，就結果來看，並未有特殊的進展，雖緩解緊張關係，但未來競爭仍是主軸。

延伸閱讀1：中俄元首通話普丁向習近平說明美俄接觸溝通情況
延伸閱讀2：【懶人包】川普─普丁阿拉斯加峰會：美俄領袖睽違4年真人見面，仍推不動俄烏停火協議
延伸閱讀3：川習會落幕！台灣問題隻字未提，關稅與稀土議題重點一次看

COP30落幕　美國缺席下的氣候未來?

於巴西舉行的 COP30，被譽為巴黎峰會後最重要的一場會議，然而一開場就因美國缺席，使得整場會議不得不面對全球氣候政治的混亂，全球南方嘗試掌握氣候領導權、中國是否在此議題上轉為主導，都替未來埋下轉折的伏筆。

整場峰會的重點，除了巴西希望讓「自然為本的解方」（Nature-based Solutions）重回國際焦點，並討論如何將森林保護納入各國減排目標，建立碳市場與監測機制，強化原住民與地方政府的角色，從「減碳」轉向「保育＋復育」；也包含最終延長協商後，最終還是未能將淘汰化石燃料與停止砍伐森林路線圖納入決議。

COP30執行秘書斯帝爾（Simon Stiell）在開幕式演講提醒「你們的任務不是彼此爭鬥，而是共同對抗氣候危機。」，其講得深切，但在面對全球碎片化的趨勢下，該如何力挽狂瀾，成為不得不面對的挑戰。

延伸閱讀1：COP30未納淘汰化石燃料五大重點看氣候大會的成果與失落
延伸閱讀2：COP30巴西氣候峰會》美國缺席，中國拿下全球氣候主導權？台灣能做什麼？
延伸閱讀3：COP30妥協落幕 1.5℃升溫危機恐難逆轉

停火與僵局並存　以色列與烏俄戰爭的現實考驗

在歷經738天的戰火之後，美國川普（Donald Trump）於10 月 8 日傍晚突然宣布，以色列與哈馬斯已同意執行和平計畫的「第一階段」，雙方將會停火並且釋放人質。然而短暫熄火後，最新傳出的消息，以軍在此協議後，擊斃哈瑪斯指揮官，為未來即將要執行的第二階段協議埋下陰影；加薩戰後治理的難解政治僵局，乃至於數百萬巴勒斯坦人長期以來的戰爭創傷，都是在這場無情戰火下難以解決的困境。

另一方面，衝突超過三年的俄烏戰爭也可能將迎向終結。從烏克蘭總統澤倫斯基表態願放棄加入北約後，川普就持續推動尋求快速達成協議尋；不過俄國總統普丁一再重申，若協議未果，莫斯科有意繼續在烏克蘭追求其最大程度的軍事目標。

兩場衝突呈現不同發展路徑，共同反映當前國際秩序下，停火機制與長期和平的現實挑戰。

延伸閱讀1：俄、烏戰爭與以哈衝突六個不一樣
延伸閱讀2：川普的加薩和平計畫第一關：以哈休兵換俘，在戰爭第738天結束的人質危機
延伸閱讀3：俄烏戰爭｜美承諾供北約式安全保障特朗普稱和平協議接近達成

Z 世代走上街頭　青年抗議成全球政治新現象

今年九月以來的世界並不平靜，從印尼到尼泊爾、摩洛哥、馬達加斯加，再到祕魯等地皆爆發大規模抗爭。其中最值得關注的是Z世代在裡頭的主導地位：十多年過去了，從「阿拉伯之春」到「佔領華爾街」，現今新一代的抗爭者Z世代，正在以屬於自己的語言重新定義「反抗」的意義。

儘管各地因文化、政治背景不同訴求各異，但普遍反映對腐敗、不平等、生活水準下降與治理失靈的不滿。《CNN》引述倫敦政經學院教授 Bart Cammaerts 分析：「這一代人感到『被欺騙了』，『他們的利益沒有得到代表或考慮』。」；其他學者也指出，社群媒體動員成為關鍵工具，青年對代議政治的失望，正重塑全球抗議與政治參與的樣貌。

延伸閱讀1：全球「Z世代革命」怒火持續延燒！保加利亞政府撐不住，成為首個被年輕人推翻的歐洲政權
延伸閱讀2：「Z世代示威」行動者：為什麼我們冒著生命危險去抗議？
延伸閱讀3：這個經典日漫，成Z世代抗議運動新符號為什麼？

查理・柯克遇刺對應全球右派崛起趨勢

美國保守派政治人物查理・柯克在9月10日遇刺身亡，使得原本已高度緊繃的美國意識形態惡鬥進一步升溫。事件發生後，美國政界與執法單位展開調查，並針對政治極化、仇恨言論與公共活動安全等議題展開討論，不僅牽動美國知名脫口秀節目，柯克的死也將其生前所掀起的政治震盪與社會嫌隙推向全球。

許多歐美媒體都注意到，這一次死亡槍擊案引發強烈的政治情緒與網路社群撕裂相當嚴重，包括《美聯社》等新聞機構也擔憂，各種假資訊、未經處理的暴力畫面以及陰謀論，在網路上被大量散播到閱聽眾眼前。事發不久，《CNN》進行一項不算精確的觀眾投票，結果顯示92%的受訪者認為，柯克的遇刺「是美國歷史的一個黑暗篇章的開始」，顯示出美國民眾對未來政治暴力的不安。

延伸閱讀1：柯克之死牽動的政治暴力論戰：美國「後果文化」下的脫口秀停播風波和MAGA全球化擴散
延伸閱讀2：查理·柯克槍擊案後，美國為何處於危險的十字路口？
延伸閱讀3：世界真的在向右轉嗎？

AI 技術競逐升溫　從算力基礎到模型應用的現實考驗

人工智慧發展持續受到關注，一方面市場出現「AI 永動機」的經濟泡沫恐慌，但另一方面，本於期待應用落地之後的潛在經濟價值，也無法放下科技政治時代的地緣優勢，因此各國持續大筆投資資通訊產業。自Google 推出並強化 Gemini 模型後，TPU直起而追，同時威脅到輝達的GPU產製與ChatGPT的模型表現，但當前仍然缺乏針對國際政經秩序、國家能源消耗的相應研究。我們不得不問：政府與科技巨頭之間如何達成平衡？

澳洲首創社群媒體禁令　16 歲以下使用者全面封禁

澳洲去年通過《線上安全法》，成為全球首個立法禁止 16 歲以下青少年使用主要社群媒體的國家，並於今年正式生效。TikTok、Instagram、Facebook、X、YouTube 等平台均遭納管，若未能阻止未滿 16 歲者註冊將面臨高額罰款。政策反應兩極，支持者肯定當代青少年受數位成癮影響過深，公權力應予以適當介入，但也引來科技公司與輿論挑戰，主張嚴重侵害言論自由。部分教育學者認為，不宜逕直以管制取代理解，尤其政策上路之後，需多心少年轉向冷門軟體，問題未必能被根治，後續發展持續受國內外關注。

延伸閱讀1：澳洲禁 16 歲以下用十款社媒，兒少轉戰冷門 App
延伸閱讀2：科技熱議》禁止16歲以下青少年使用社群媒體，下場會怎樣？看看澳洲接下來怎麼做…
延伸閱讀3：全球首例！澳洲宣布「16歲以下禁用社群」：是保護還是過度干預？

南韓李在明就任美中壓力下外交策略調整受關注

今年 6 月，李在明以近半得票率當選第 21 任南韓總統並宣誓就職，接替因戒嚴風波遭彈劾下台的前任領導人尹錫悅。上任後其政府在經濟、外交與安全策略上展開調整，他也表示南韓將致力於扮演中美兩大國之間的「橋樑」，而非簡單地選邊站隊。

李在明上任至今，與美國在包括貿易安排、關稅調降、投資合作及安全議題都有更進一步討論，南韓亦向美國提出的龐大投資計畫，涵蓋能源、航空、造船、半導體等領域投資；南韓向美國承諾投資總額為 3500 億美元，其中1500 億美元專門投入美國造船業。今年 10 月，更宣布與美國合作建造「核動力攻擊潛艦」，儘管細節仍模糊，但雙邊互動已引發國際關注。