COP30落幕 承諾提高氣候調適融資 化石燃料未納入協議主文

聯合國氣候變遷綱要公約第30次締約方會議（COP30）在巴西貝倫舉行，近200個與會國代表在延長協商後，於當地時間11月22日正式落幕。本次大會敲定長達八頁的《全球共同努力》（mutirão）宣言，試圖在各國分歧的態度中尋求折衷。

這項最終協議承諾提高供開發中國家適應氣候變遷的調適融資額，並設立新的全球森林投資機制，但未直接提及化石燃料的淘汰路線圖，讓外界普遍認為這是產油國取得重大勝利。多數與會外交官和氣候活躍人士均坦承，這是在各國高度分歧下達成的方案，讓多方感到挫敗，但也聊勝於無。

氣候調適與資金承諾

在氣候調適與資金方面，COP30 達成多項共識。協議呼籲富裕國家在 2035年前將供窮國適應氣候變遷的融資金額提高兩倍，以保護這些國家免受海平面上升、熱浪、乾旱、水災與風暴等氣候變遷帶來的威脅。然而，協議並未明確說明官方和私人部門的具體出資比例。

此外，大會計劃設立「全球執行加速器」，由各國自願參與，致力於將全球氣溫升溫維持在《巴黎協定》所設定的攝氏1.5度之內。在森林資源保護方面，巴西宣布啟動「熱帶森林永續基金」（TFFF）計畫，作為一個新的全球投資工具，以獎勵保護其森林資源的國家。同時，國際貿易領域也首次被納入協議，並將在氣候架構下展開為期三年的對話，以應對不斷增加的貿易壁壘可能限制潔淨科技應用的擔憂。

化石燃料議題的重大分歧

關於全球能源轉型，特別是化石燃料的未來，是本次會議中分歧最大的議題。最終的《全球共同努力》宣言並未提出加強抑制溫室氣體排放或處理化石燃料的具體計畫，也沒有納入各國應如何減少依賴化石燃料的路線圖。

歐盟等約80國原本力推一個包含逐步淘汰化石燃料的「路線圖」協議，但受到沙烏地阿拉伯、俄羅斯等主要產油大國的反對，相關字眼最終未能出現在協議文本中。最終的協議只是重申了2023年杜拜COP28的共識，即全球應逐步轉型、遠離化石燃料，並呼籲各國在「自願性」的基礎上，合作減少碳排放，以把全球氣溫上升幅度控制在較工業化前水準高攝氏1.5度以內。

不過，在會外，英國、法國、德國、挪威、加拿大、日本和哈薩克等國仍簽署獨立聲明，承諾讓其化石燃料產業在甲烷排放上實現接近零排放。聯合國氣候變化框架公約（UNFCCC）執行秘書史蒂爾承認這份協議有許多令人失望的地方，但仍表示各國經過一年來的紛歧後仍能走在一起。

本次 COP30 最終協議的關鍵項目摘要如下表所示：