台應加速有害漁業補貼退場

在接下來的四天裡，世界貿易組織（ＷＴＯ）有望終於產出一份終止有害漁業補貼的協定。這份協定是超過廿年談判的結晶，也與台灣息息相關，因為台灣是全球前十大有害漁業補貼提供國之一。

這份協定不僅對保護海洋生物多樣性非常重要，更呼應剛結束的聯合國氣候大會ＣＯＰ26決議，將有助於應對氣候變遷。

過度捕撈是對海洋生物多樣性的最大威脅，而過度捕撈的關鍵驅動力就是有害漁業補貼。各國政府長期以來透過補貼來增進船隊捕撈產能，船隻因而得以在海上停留更久的時間並到更遠的地方捕魚，進而鼓勵了過度捕撈，甚至非法捕魚；因此，這些補貼被視為有害補貼，而漁船用油補貼是其中最關鍵的項目之一。儘管全球超過三分之一的魚種，因長期捕撈其族群數量已低於可永續捕撈的水準，嚴重危害到開發中國家眾多以魚類作為主要蛋白質來源、仰賴漁業為生的人民，各國政府每年仍提供約二二○億美元有害補貼，台灣更是位居全球前十大有害漁業補貼國之列。

在剛落幕的ＣＯＰ26中，化石燃料補貼退場是諸多媒體聚焦的重大決議。燃燒化石燃料是人類排放溫室氣體的主因，而補貼的存在讓化石燃料低於實際成本、進而導致大量燃燒和碳排放；在希望達到淨零排放的國際共識下，《格拉斯哥氣候協定》成為首度提到化石燃料補貼的氣候文件。回到國內，有鑒於氣候變遷與極端天氣事件已造成全球性的人權危機，目前國家人權行動計畫也將研擬化石燃料補貼之替代方案列為「氣候變遷與人權」的行動項目。然而，攤開明年度預算書，仍可赫然看見漁業署編列了超過十億的漁業用油補貼。

目前ＷＴＯ的談判文件中，已直接點名漁業用油補貼會導致過度捕撈，一旦消除有害補貼協定通過，各國便需要加速補貼轉型，以因應相關規範。然而目前仍看不到漁業署對於占年度總預算十三％的用油補貼，提出任何具體的退場計畫，或在預算書中針對降低漁船碳排放有任何作為，此舉不僅對於台灣的減碳決心有所減損，更會危及產業未來在國際經貿處境改變下的適應能力。

終止有害漁業補貼不僅有助於魚類群體復甦、減緩氣候變遷惡化，更是在全球邁向永續發展浪潮下，台灣漁業維持競爭力勢在必行的轉型，政府應盡快因應，以保護環境、經濟及氣候危機下的人權！