新聞中的法律/ 用租稅抵減推動企業減碳

環保署日前正式預告《溫室氣體減量及管理法》修正草案，明文宣示台灣要在2050年達成淨零碳排，並正式納入碳費機制，由環保署針對排碳大戶徵收碳費，台灣終於要正式啟動碳定價機制，對於減碳而言，是相當正面的一步。

根據政府目前的規畫，主要是「短期碳費先行、長期檢討碳稅」，不過，財政部在減碳的道路上，應有能力扮演更為積極的角色，也許「碳稅」（或能源稅）是比碳費更好的做法，關鍵在於，財政部手中有不少有力的租稅工具，透過租稅抵減機制，對於企業減碳是更全面、更有效的「拉力」。

雖然環保署是環境保護的主管機關，不過觀察其執掌，其實比較偏向「防弊」角色，但就財政部而言，更可進一步發揮「興利」作用，未來國家低碳經濟的發展，財政部不能置身事外，在碳定價的制度上，長期而言，思考由財政部來主導，是更好的選擇。

對於企業而言，碳費已經箭在弦上，不能再幻想沒有溫室氣體減量管制，也不能再幻想不課碳費或碳稅、不能再幻想永遠低廉的電力與能源，企業必須做好「減碳」的心理準備。

從小至原物料、大至整個供應鏈，企業都要趕緊著手低碳轉型，包括原物料選擇、製程提升、減少汙染排放等面向都要大膽邁出腳步，才有助因應氣候變遷衝擊。

對政府而言，溫管法修法只是開始，後續還有很多事得做。減碳早已是世界趨勢，未來企業將會是「逐低碳而居」，然而台灣目前的低碳基礎建設嚴重不足，若再不迎頭趕上，無法盡快建構低碳投資環境，未來恐有一波出走潮。

像是美國推動在地製造，有許多州屬就祭出低碳電力誘因，爭取企業投資，在拜登政府推動的基礎建設中，電動車、乾淨能源是重要一塊；歐盟的碳邊境稅調整機制更無須多言，目的是要保護國內落實減碳的產業。

反觀國內，台灣目前在低碳基礎建設做得比較好的有兩塊，其一是能源轉型，其二是綠色金融。然而其餘包括交通、建築、農業等領域，現在看起來，仍顯得不夠積極。

在能源轉型方面，肯定政府付諸努力，但與歐洲國家相較已落後近20年，仍須努力追上腳步。

此外在金融面，國內金融業者對於減碳的認知充足，在綠色金融的意願及實務執行面，都已展開布局，台灣算是領先不少，樂見未來能出現更多元的綠色金融商品。

然而，在低碳運輸方面，環保署到了2020年還在補助七期燃油機車適用汰舊換新，導致燃油機車補助數量成長，遠超越電動機車，減碳形同走回頭路，環保署日前終於拍板，確定自2022年起全面停止補助七期燃油機車。

又以低碳建築來看，歐洲的都更、新建築都是減碳的重要環節，但台灣目前雖有綠建築標章，但相較於火熱的房市，低碳宅、節能宅仍不是主流，政府除了投資再生能源，對於建築、交通等領域，要更有決心。

（本文由安侯永續發展顧問公司董事總經理黃正忠口述，記者翁至威採訪整理）