川普政府AI行動計畫 穩固美國領導地位

美國總統川普周三 (23 日) 發布「AI 行動計畫」，據《英國廣播公司》(BBC)報導指出，這份川普政府所公布的 28 頁計畫包含 90 多項政策措施，承諾推動美國創新並消除官僚障礙，加速出口推動、強化基礎設施建設，全面提升美國在人工智能領域的全球領導地位，並以中國為主要競爭對象，展開一場新世代科技主導權的角力。對此，外界展開熱議，但各方觀點呈現明顯分歧。

保持美國領先地位 鬆綁環境法規加速數據中心建置

本次行動計劃長達28頁的藍圖，由川普政府的人工智能與加密貨幣事務專員薩克斯（David Sacks）與白宮科技政策辦公室主導撰寫，內容涵蓋90餘項具體政策措施。計畫一經公布，隨即引發美國國內科技界、政策圈與國際社會的高度關注。根據白宮說法，這項新政策的出發點，是要讓美國贏得一場“人工智能競賽”，尤其在中國加快技術發展、推出低成本強大模型、並大舉擴張海外市場的背景下，保持美國的技術優勢變得更為迫切。

美國總統川普（Donald Trump）此前曾警告，中國有可能在人工智慧主導地位的競爭中超越美國；他表示在這份行動計畫中，美國政府將大幅轉向市場導向政策，與前任拜登政府主張以安全監管為首的作法形成鮮明對比。計畫中明確指出，將削弱目前存在於州與聯邦層級，對人工智能開發的環保規定與多元化目標，並取消對“誤資訊”與氣候議題的政策限制，理由是要“維護言論自由與美國價值觀”。

此外，為加快數據中心的興建程序，政府鬆綁《國家環境政策法》與《清水法》相關限制，允許在聯邦土地上興建並使用電力供應數據基礎設施，以應對近年因人工智能與雲端運算需求暴增而出現的電力瓶頸。同時，為了減少企業營運負擔，聯邦層級將取代分州監管，建立統一的人工智能法律與標準。

持續防堵中國 加強終端管制 

在國際競爭方面，行動計畫特別針對中國進行戰略布局。美國商務部將帶頭，堵住現有對中國出口先進芯片與芯片製造設備的漏洞，並加強對出口終端用戶的追蹤監控。美國還將透過技術定位與驗證措施，防止中國等所謂“關切國家”，繞過禁令取得美國高性能計算資源。

此外，美國也將與歐洲與亞洲盟友合作，推動全球芯片與人工智能技術出口管制體系，阻止中國企業在國際標準制定領域中擴大影響力。白宮特別指出，當前國際間過多的人工智能治理倡議，受到中國企業主導，意圖透過制定人臉識別、監控與內容審查標準來輸出中國模式，這與美國所堅持的自由與開放原則背道而馳。

為了反制此趨勢，川普政府計畫由商務部與國務院牽頭，向全球盟友推動採納“符合美國價值觀”的人工智能治理框架，並將主導開發“全棧式AI出口套件”，也就是涵蓋硬體、軟體與相關服務的整體解決方案，以推廣美國制技術，壓制中國模式的國際滲透。

企劃內容對企業利多 成效有待商榷

儘管行動計畫對企業界無疑是重大利多，尤其對英偉達（Nvidia）、超微（AMD）、谷歌（Google）、微軟（Microsoft）、OpenAI與Meta等科技巨頭而言，更代表政府在出口政策與監管鬆綁方面提供背書，但這項政策也遭致國內不少批評聲浪。AI Now 研究所常務董事 Sarah Myers West 也向《英國廣播公司》表示，川普的「AI 行動計畫」實質上是為科技巨頭服務的政策，難以惠及普通民眾。她還批評說：「這是由科技億萬富翁制定並為其服務的計畫。」

知名期刊《外交事務》則對中國 AI 發展態勢表示憂慮，並刊文分析指出，中國企業在 AI 應用層面的快速推進可能帶來顛覆性優勢，尤其是在製造業和機器人領域的應用前景廣闊。

文中還認為，美國光靠技術創新難以維持長期優勢，中國的自主創新正縮小兩國在算力領域的差距。這一觀點反映出美媒對美中 AI 競爭態勢的深層憂慮，認為美國目前的領先地位並不穩固。