中火二期爭議中過環評 減煤進度備受質疑
「台中電廠第2期新建燃氣機組計畫」環評通過，將會新設4部總裝置容量5.5GW以下的燃氣機組，但並未承諾拆除等量的燃煤機組，引發地方環保團體與在野黨的不滿。台中市長盧秀燕批評環境部升格後，反倒成汙染護航者，國民黨立委黃健豪表示，中火快成為世界上最大火力發電廠，要求台電「增一拆一」，每蓋一座新燃氣機組，就要拆除一座舊燃煤機組，降低台中市民的空汙之苦。
國民黨立委楊瓊瓔表示，前台中市長林佳龍時期通過《生煤管制條例》，規定自法條通過4年內減少40%生煤使用量，她將以此標準刪減台電購煤預算，當作反制。立委廖偉翔也提出刪減預算提案，刪去113年度的台電營業基金30億元，並凍結50億元燃煤預算案。他表示中火第7、8、10號機組發生位移、破管等情事，經緊急修復後雖可繼續使用，但仍有安全疑慮，因此提案刪減預算，期待台電完成安全總體檢後，再繼續啟用。
裝置容量增為1.5倍 燃煤使用條件不透明
「台中發電廠新建燃氣機組計畫」將使用新建燃氣機組取代燃煤機組。計畫分為兩期，第一期已通過環評，兩座燃氣機組（2.6GW）正在興建中；第二期則預計新增四座燃氣機組及天然氣儲槽，總裝置容量5.5GW，今年8月通過環評初審，上（10）月30日通過環評大會審查。
過去經濟部曾承諾中火將「增一拆一」：第一期燃氣機組1、2號完工後，燃煤機組1、2號將拆除。不過根據台電目前規劃，第二期燃氣機組3～6號完工後，只預計再拆除3、4號燃煤機組，剩下的六座燃煤機組將轉為緊急備援使用。
多個中部環保團體日前北上出席環評會，表達抗議。彰化環保聯盟主任吳慧君批評，政府口說增氣減煤，中火裝置容量卻大增，根本是「越減越肥」。此外，民眾不了解六座緊急備用機組的啟用條件，對於何謂「緊急」抱持懷疑，盼公開機組的使用條件。環委邱祈榮表示支持保留備用機組，但也提醒台電，應向外界說明清楚緊急啟用的程序：「越透明，大家就越不會去懷疑」。
二期計劃減煤目標不明確 進度緩慢地方失望
台中市環保局表示，台電先前承諾中市府，中火燃氣一期、中佳燃氣電廠完工後的減煤目標，但中火燃氣二期計畫卻未再說明未來減煤目標。根據環說書，中火要八年後才會陸續讓燃煤機組除役或轉備援，很多民眾都以為增氣就會減煤，辜負地方期望。市府堅持比照一期「增一拆一」，新增四部燃氣，就要減少四部燃煤機組。
針對備用機組數量，台電副總經理鄭慶鴻形容是「買保險」，緊急狀況時越多越好，因此規劃六座燃煤機組全部留下。並補充道，中火未來仍會保留30天煤碳存量，只在緊急狀況及測試功能時使用，且每年不會超過720小時。
延伸閱讀：正視合理電價 讓天然氣真正成為「橋接」選項／共力研究社
台灣共力研究社今（2024）年8月發表系列專題研究，指出在電力需求持續增長、逐漸減少燃煤發電的趨勢之下，現行的淨零碳排與能源政策規劃可能反讓台灣更依賴天然氣發電，而無法真正將其作為「橋接」再生能源的選項，主張合理反映電價成本，以抑制用電成長。
研究分析，自2000年以來天然氣發電增加了918億度，占總發購電量比例從11%上升到44%，雖然燃煤佔比停滯、核電佔比下滑，但是再生能源增幅也與核電下滑幅度相當，代表過去電力需求的成長主要依靠天然氣發電的增加。
理想的中長期規劃下，燃氣應逐步退場，並轉以再生能源為主，但再生能源供應很難跟上。依照目前再生能源規模估計，若到2050年再生能源要同時取代燃煤、燃氣與核能發電，即便用電需求不變，再生能源發電量也要比2023年多出8.6倍才夠，平均每年需增加77億度，過去最高是2022年增加的58.6億度；若用電需求如經濟部所預期，每年增加2.5%，則再生能源到2050年需增加約18倍，平均每年應增加159億度，難度不可謂不高。
圖片來源：「成為橋接的可能（2）— 台電合理電價」，共力研究社。
此外，台電的天然氣發電除了燃料成本受中油補貼之外，還有其他的成本未被考量，例如外部成本、碳費，以及未來可能激升的運營成本。研究認為，經考量各式成本之後，台電整體發電成本應為3.57元／度，而電力價格應調高為3.89元／度，較2022年的平均電價高出40%。
研究最後評估，若調漲農、工、商三大業的電價，約需要7年的時間反應在用電量上；每調漲1%，工業、服務業的用電量會下降0.7%、0.56%，到2031年整體用電需求將較政府的預估情境（用電量年增2.5%）減少856億度用電，約為其預估值的25%，而天然氣的發電量則可較預估值減少45%。
圖片來源：「成為橋接的可能（3）— 透過合理電價來抑制用電需求」，共力研究社。
研究認為，不調漲電價又要淨零的後果就是再生能源必須不斷以幾何增長，此路徑事實上更加無法想像，呼籲正視合理發電成本，並調漲電價，讓天然氣發電成為真正能橋接再生能源的發電選項。