劉大年/美國總統大選牽動全球

今年十一月美國總統大選,是未來影響全球政經發展的重大變數。歷屆美國總統就任年齡的中位數是五十五歲,從拜登宣布競選連任開始,各界即普遍擔心今年已八十二歲,任期屆滿將達八十六歲的拜登,能否勝任總統的職務。

而在近日拜登與川普辯論中,拜登老態畢露,走鐘不斷,表現遠不及川普。高齡成為拜登最大罩門,完全看不出具備國家領導人的架式。所以在辯論後民主黨內部換將之說甚囂塵上,就連立場傾向民主黨的媒體也呼籲拜登應考慮退選。不過拜登雖然承認年齡是其考驗,但仍老驥伏櫪,深信可以扭轉目前不利局面而勝選,並無退選之意,未來仍是拜登與川普對決。

川普雖較拜登年輕四歲,但若挑戰成功,將是美國史上宣誓就職時最年長的總統。而在辯論時川普不是不承認過去的違法爭議,就是避而不答;更不願承諾接受未來選舉結果,更引發不少質疑。

美國目前經濟並不算差,失業率也在低檔。但是拜登在上任之初,強調「包容性成長」,期望成長利益可以共享,但是顯然此目標並未達成。美國真正問題是在經歷高通膨後,目前物價居高不下,造成中低所得階級的沉重負擔,更凸顯貧富差距擴大,社會兩極化的問題。

各國對於川普的疑慮遠高於拜登,因為拜登任內強調與盟國合作,而川普則是完全建立在以美國為重心的基礎上。川普認為美國對國際沒有義務,更沒有理由要求美國做出更多的承諾,凡事必須有對價關係。例如在辯論時川普提出歐洲對烏克蘭援助約千億美元,而遠在彼岸的美國卻已投入兩千億美元的不合理性。指出會將更多援外資源用於國內,在美國國內獲得不少支持。

各國除了忌憚川普外交政策外,也憂心川普的經貿政策。拜登對內重視關鍵產業大補貼政策,對外則與各國為善,積極推動建構不包括市場開放的各式協定,強調合作結盟以抗中。不過川普並不支持大幅產業補貼政策,認為會助長通膨,並主張減稅。對外則完全是以美國為核心,認為全世界都虧欠美國前提下,主張以全面性關稅政策抑制美國貿易失衡。此種「國內減稅,國外加稅」的影響深遠。

目前川普雖然小幅領先,但在大選前仍有變數,選舉結果並未明朗,但台灣應先做好沙盤推演。首先未來不會改變的是美國對中國大陸將持續圍堵,但是不局限在關鍵技術,也會擴大到其他領域;以達成防止中國大陸「技術超車,貿易擴張」的雙重目的,與以往較重視防堵技術並不相同,所以必須評估對投資、貿易,以及供應鏈的影響。另外若是川普當家,在美國的帶動下,全球將進入高關稅時代,對於欠缺自由貿易協定(FTA)加持台灣的出口影響更大,如何降低衝擊也必須有所準備。

(作者為中經院區域發展研究中心主任)

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