續追農地違章工廠 經濟部語重「沒納管一定要付出代價」

農地未登記工廠納管今年3月關上大門，經濟部中部辦公室表示，約有2000多家工廠尚未申請納管，目前進入業者意見陳述程序，確認違規樣態後，就要展開斷水電等查處工作，並語重指出，一定會讓未納管業者「付出代價」。

地球公民基金會昨（1日）邀請立法委員洪申翰及農地工廠相關主管機關，經濟部中部辦公室、內政部地政司及農委會，說明目前執行狀況、未來規劃並討論現行管理政策遇到的困難與對策。

已輔導7200家取得特登 新增工廠僅200家斷水電

全台約有4.5萬家農地工廠，2019年《工廠管理輔導法》修正上路，以2016年5月20日為界，既存的低污染工廠必須申請納管，接受輔導取得特定工廠登記；中高污染工廠必須遷廠或轉型；在2016年5月20日後新建的未登記工廠，則一律依法斷水斷電或拆除。

納管大限至今已到期兩個月，經濟部中部辦公室（中辦）專委李信融表示，截至今年5月底，經濟部已經輔導90家完成一般工廠登記、7200家取得特定工廠登記，約有3.2萬家完成納管申請。新增建部分，這兩年提交1700多件疑似名單給地方政府查處，共查到1600多件的未登記工廠，其中有200多家已執行停水停電。

民間質疑，行政院最初喊出新增建工廠「即報即拆」，目前成果仍有落差。中辦解釋，經濟部能執行的只有斷水電，要拆除必須要建管單位協助才可能執行。洪申翰也緩頰表示，全台有上萬個違規工廠，背後有其歷史因素，實際上不是「拆不拆」的問題，應以「有效納管」為目標，才能保障環保、消防或勞權等問題。

仍有2000多家未申請納管 經濟部語重：未納管一定要付出代價

中辦說明，今年3月19日未登記低污染工廠納管申請期限截止後，目前還有約2000多家未申請納管，但要釐清各工廠的樣態，目前已請各地方政府有向業者發送通知函，先讓業者陳述意見，確認其符合資格卻未申請納管，就會進行下一步查處動作。李信融強調，「沒納管一定要付出代價」，一定會執行斷水斷電等查處工作。

此外，經濟部在3月公布1667家今年度優先查處名單，李信融解釋，這1667家包含民眾檢舉案、新增建、近兩年未查處完畢的及有環保消防公安疑慮的，截至5月底已完成610件。

中高污染工廠部分，中辦補充，目前已有400多家中高污染工廠提出提輔導轉型，掌握到未申請輔導的中高污染工廠約有1000多家。但實際派員稽查後，有抓到屬於高污染工廠的只有48家，占比不到5%，推測是近年業界「風聲鶴唳」，這些疑似高污染的工廠可能已停工或搬遷。

此外，中辦表示，已向環保署、勞動部或消防署等調閱三年內的重大事件紀錄名單，將當事業者列入優先查處對象。而先前發現數家取得特登的工廠發生重大污染，因此針對目前7200多家取得特登的業者，也會調出環保稽查紀錄交叉比對，逐筆檢核是否有高污染製程。

中辦向業者喊話，「我們會找到你」，只要有污染就一定抓。

糧食安全敲警鐘 中央整合圖資工具每月追蹤

地球公民基金會（地公）研究員蔡佳昇指出，從農委會農地盤查資料來看，近兩年還是不斷有農地被挪作他用，疑似是新設工廠，可見查處工作嚇阻不了業者自行新建。

農委會企劃處副處長王玉真說，農地的違規態樣很多，除了最大宗的工廠，還有廢棄物堆置、寺廟、濫墾、露營區等等，都嚴重影響農業生產環境、威脅糧食安全。目前農委會推動農地盤查，以國土利用調查資料為基礎，用衛星空照圖揪出非農用的農地，有發現疑似工廠就交給經濟部處理。

但農委會的盤查僅止於空照圖比對，無法確定實際使用狀況，且一年才更新一次。相較之下，內政部地政司土地使用編定管制科科長袁世芬表示，內政部定期進行的「國土利用監測」，或許可作為官方最強大的「檢舉達人」，即時抓出違規行為。目前每個月監測一次，一旦發現異狀，就會要求各地方政府進行實地調查。

上溯抓「違章建築」 農委會擬用地價稅揪非農用農地

除了加強稽查力道，各主管單位一致認同應從源頭斷絕農地工廠。袁世芬表示，內政部已從違章建築下手，避免其擴大變成工廠。目前手上有788案不屬工廠的違規建物，其中有275件屬於都市土地，其餘位在非都市土地的513件之中，有179件判定不需執行、215件已執行斷水電工作，另有98件正在進行相關申請程序，目前只剩21件沒有處理。

目前的查處手段，可依《工輔法》、《農業發展條例》、《區域計畫法》或《水土保持法》等進行裁罰，王玉真補充，其實還可以從稅賦方面下手。農地農用免課地價稅，因此若查到農地非農用的違規事實，將會同步通報稅務單位，要求追繳地價稅。

此外，王玉真表示，因稅務單位也有主動稽查，未來可以考慮從稅務資料回溯追查非農用的農地，讓農地違規資料更完整，但實際運作仍要評估相關規則是否可行。