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開明・理性・求進步
《財政收支劃分法》的修正往往被簡化為中央與地方政府對「錢」的爭奪戰;然而,這相互杯葛的背後是一場憲政危機。當立法機關通過的法案,行政機關能以不予理會應對;當原本應守護國庫的技術官僚,在政治壓力下逐漸趨炎附勢,這不僅是預算分配的僵局,更是法治的空轉,國樑老師直言,若沒有財政自主,地方自治便只是幻象。
邇來輿情焦點,多在政黨政治關於兩岸關係的變化與發展。這當然值得關注,但台灣政局還有一項同等重要的議題,就是憲法機關似已悄悄跟隨政黨的立場而漸次分裂。此中意味著民主共和精神的消退,法治的沉淪,取而代之的恐將是由政黨主導的威權政治去而復來。
國民黨主席鄭麗文率團抵達上海虹橋機場,下飛機後隨即與中共中央對台工作部長宋濤握手寒暄,展開此次訪陸行程。鄭麗文一行隨後前往南京與上海,除參訪科技公司美團外,亦與上海市委書記陳吉寧會面,並提及辜汪會談的歷史脈絡,重申堅持九二共識的立場。
本次訪談由基金會企劃同仁以【從政治僵局中看憲法角色與重要性】為題,邀請了前內政部、教育部長,同時也是基金會的董事葉俊榮老師進行訪談。過程中,老師以憲法學者的角度,如何看待台灣所面對「僵局中的僵局」,以及透過三階段的方式去尋找突破的可能,同時期望人民在資訊齊發的混亂中,保有一把心中的尺,落實真正的公民憲政主義。
立法院藍白黨團在去年12月20日聯手通過《憲法訴訟法》(憲訴法)修正案,提高大法官評決門檻,依法目前僅剩8位大法官,無法作成判決,憲法法庭形同癱瘓。憲法法庭今(19)日做出 114年憲判字第1號判決 ,認定修法立法程序有重大瑕疵且違憲,自判決公告日起失其效力。值得注意的是,「114年憲判字第1號判決」公布,有3位大法官隨即提出「不同意判決」的公開法律意見書,指憲法法庭未依法合法組成,就該判決的合法性提出質疑。
行政院15日召開「捍衛憲政秩序」記者會,行政院長卓榮泰正式對外宣布, 針對立法院11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》再修正版本,將依《中華民國憲法》第37條行使權限,「不予副署」 。這項表態,等同宣告行政院拒絕為該修法完成法律生效的最後一道程序,也讓朝野圍繞財政分配的爭議,進一步升高為攸關憲政運作的正面衝突。
在野黨修改 憲法訴訟法 ,明定參與評議的 大法官 不得低於十人、宣告違憲不得低於九人,但目前大法官有七名缺額, 賴清德 總統提名人選全遭封殺, 憲法法庭 癱瘓。大法官蔡宗珍、 朱富美 、楊惠欽昨發聲,指「大法官須遵守現行有效之憲法訴訟法規定」,指大法官合法組織門檻是十人,不得違法評議;國民黨立委 翁曉玲 也表示,真正解決之道還是請賴總統盡速提出適任人選。
本月8日,立法院在朝野無異議下通過組成修憲委員會,預計將審議「廢除考監兩院」及「18歲公民權」兩項修憲案,並預定於25日召開首次全體委員會議,依政黨席次比例,國民黨團推派19人、民進黨團17人、民眾黨團3人;依照政黨比例推選國民黨立委吳宗憲、林思銘,還有 民進黨 立委莊瑞雄、鍾佳濱及民眾黨立委黃國昌為召集委員。