憲政改革

​立法院藍白黨團在去年12月20日聯手通過《憲法訴訟法》(憲訴法)修正案,提高大法官評決門檻,依法目前僅剩8位大法官,無法作成判決,憲法法庭形同癱瘓。憲法法庭今(19)日做出 114年憲判字第1號判決 ,認定修法立法程序有重大瑕疵且違憲,自判決公告日起失其效力。值得注意的是,「114年憲判字第1號判決」公布,有3位大法官隨即提出「不同意判決」的公開法律意見書,指憲法法庭未依法合法組成,就該判決的合法性提出質疑。

行政院15日召開「捍衛憲政秩序」記者會,行政院長卓榮泰正式對外宣布, 針對立法院11月14日三讀通過的《財政收支劃分法》再修正版本,將依《中華民國憲法》第37條行使權限,「不予副署」 。這項表態,等同宣告行政院拒絕為該修法完成法律生效的最後一道程序,也讓朝野圍繞財政分配的爭議,進一步升高為攸關憲政運作的正面衝突。

在野黨修改 憲法訴訟法 ,明定參與評議的 大法官 不得低於十人、宣告違憲不得低於九人,但目前大法官有七名缺額, 賴清德 總統提名人選全遭封殺, 憲法法庭 癱瘓。大法官蔡宗珍、 朱富美 、楊惠欽昨發聲,指「大法官須遵守現行有效之憲法訴訟法規定」,指大法官合法組織門檻是十人,不得違法評議;國民黨立委 翁曉玲 也表示,真正解決之道還是請賴總統盡速提出適任人選。

本月8日,立法院在朝野無異議下通過組成修憲委員會,預計將審議「廢除考監兩院」及「18歲公民權」兩項修憲案,並預定於25日召開首次全體委員會議,依政黨席次比例,國民黨團推派19人、民進黨團17人、民眾黨團3人;依照政黨比例推選國民黨立委吳宗憲、林思銘,還有 民進黨 立委莊瑞雄、鍾佳濱及民眾黨立委黃國昌為召集委員。

賴清德 總統在 總統府 大禮堂召集五院院長會商國政,啟動憲政史上首次院際協調,賴總統、副總統蕭美琴、行政院長卓榮泰與立法院長 韓國瑜 一起併排現身。賴總統表示,國和萬事興,五院就像五根手指,各有其功能,五指併攏才有力量,靠得越緊力量越大;國民黨主席朱立倫11日說,期盼朝野共同用智慧來化解衝突。

美國總統川普以打擊芬太尼走私和非法移民為由,對加拿大、墨西哥和中國實施關稅制裁,引發三國的報復措施,國際市場焦慮叢生。本文就此回顧此舉在憲法上的爭議,並延伸討論美臺政治現況。

立法院會上週五(10日)投票否決《憲法訴訟法》覆議案,預計今(13)日將覆議案咨文送交行政院、總統府。立院民進黨團表態將提釋憲或暫時處分,而行政院後續可能有3條救濟路徑,包含在法案生效前提預防性權力救濟,現在更傳出綠營思考由大法官自提暫時處分,不過藍白呼籲總統賴清德應該趕快補提大法官人選才能真正解決問題。

今年( 2024 ) 5 月底三讀通過的國會職權修法(《立法院職權行使法》及《刑法》條文修正案),在歷經行政院覆議失敗、憲法法庭裁定暫時處分後,憲法法庭於 10 月 25 日做出釋憲案宣判,關鍵條文多屬違憲或部分違憲。而各黨攻防重點,牽涉總統國情報告、調查權和聽證會的罰則等核心皆在 25 日起失去效力。