高孔廉／ECFA能否持續 大選一翻兩瞪眼

九大工商團體舉辦「與國家未來領導人會談」，侯友宜宣示當選後將重啟ECFA後續談判。ECFA是兩岸於2010年在九二共識互信基礎下簽署，後續談判2012年已完成投資保障協議，另有兩個重要議題就是服貿與貨貿，服貿於2013年簽署，但因太陽花運動無理阻撓，以致未能在立法院通過，貨貿開始了談判，但未簽署協議。

當年民進黨稱ECFA是糖衣毒藥，蔡英文曾聲稱執政後將廢除ECFA，然而全面掌控行政、立法權卻不敢廢止。

ECFA對台效益顯著，已累積享受免關稅金額達91億美元，還有服務業的開放，包括銀行設立分行、台資設立獨資醫院、台灣電影進軍大陸，票房收入遠高於來台放映的大陸電影。ECFA如果終止，其影響占我出口至大陸金額約16%，官員則以總出口額計算，指所占金額僅5%，但不管比例多少，出口減少只是直接影響，間接影響難以估計。

第一，如果產品不能出口大陸，供應鏈上游廠商亦間接受影響。例如大陸對台聚碳酸酯課徵反傾銷稅16.9%至22.4%，雖然指名的對象不多，但上游間接受到衝擊，政府無法出面處理，石化業者只好自行組團赴陸協商。

第二，這些傳產若無法出口只好外移，必然減少在台投資，關廠後又將影響員工生計及在台消費。換言之，經濟成長三大引擎，投資、消費、外需出口都受影響，必將降低經濟成長率。

第三，傳產外移台灣留下的多為資通訊產業，因其產品出口根據「ITA資通產品免稅協議」，可不受關稅影響，而這麼一來，台灣產業結構傾斜，將造成更為貧富不均的社會。

台灣免稅覆蓋率本來就低，目前算來大概是ECFA約占10%，紐西蘭、新加坡加起來也只有3%，合計約13%，但韓國高達70%，而台韓產業結構相似，產品高度競爭，韓國又是RCEP、東協加五的會員，我們業者的辛苦可想而知。RCEP占我出口約53%，因為中國大陸是會員，台灣不敢申請加入，而向CPTPP申請，可是CPTPP占我出口僅24%，相對重要性不如RCEP。中國大陸經濟規模遠大於台灣，想來CPTPP寧可先讓大陸入會而非台灣，目前已知的是澳洲、越南挺大陸，日本比較挺台灣，在入會需共識決的情況下，很難預期台灣何時能入會。

兩岸關係若不好，不管是RCEP或CPTPP都難加入，明年大選是影響ECFA能否持續的關鍵，大陸的貿易壁壘調查結果適逢大選時刻，台灣人民應了解其意義，若ECFA也沒了，則台灣的免稅覆蓋率將是周邊國家最少，勢必形成「亞洲孤兒」，而台灣也將一翻兩瞪眼，決定了經濟未來的興衰。

（作者為海峽兩岸經貿文化交流協會會長）