美烏礦產協議 川普：澤倫斯基28日將赴白宮簽約

美國多個媒體報導，烏克蘭已同意美方提出的「礦產換美援」協議，美國總統川普（Donald Trump）表示，該協議將於周五（28日）在白宮與烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelensky）舉行簽約儀式。被問到烏克蘭可以換得什麼？川普僅表示「繼續戰鬥的權利」；根據金融時報指出，最終條款缺乏明確的安全保證。

協議擬於28日簽署 不包含安全保證

美聯社引述三名烏克蘭高級官員說法，稱烏克蘭與美國已就一項廣泛經濟協定的框架達成協定，意將部分礦產收益交給美國，希望改善與川普政府的關係。這些官員要求匿名，因為他們無權公開發言，其中一人強調，基輔希望透過協定確保烏克蘭急需的美援不會中斷。負責與美談判的烏克蘭副總理史特凡尼希娜（Olha Stefanishyna）表示：「礦產協議只是其中一環。我們多次從美國政府了解，這將只是更大局面的一部分。」

紐約時報報導，根據美方官員說法，協議的最終翻譯草案已於25日送交烏克蘭。美國財政部長貝森特與烏克蘭財長預計首先簽署協議，接著總統澤倫斯基預計前往華府與川普舉行簽署儀式。金融時報報導，澤倫斯基可能在28日赴美。紐時指出，隨著美方在過去幾天取消一些較為苛刻的條件，烏克蘭方面對這份協議的態度更為積極。

儘管目前並不清楚最終條款的具體內容，但25日討論的草案不再包含要求烏克蘭籌措5000億美元投入屬於美方的基金，也不再要求烏克蘭償還美方援助金額的2倍。草案協議表示，烏克蘭將把未來自然資源貨幣化（包括關鍵礦產、石油和天然氣）的50%收入挹注基金。美國將擁有該基金在美國法律下允許的最大財務利益，儘管未必是全部。該基金部分收入將再投資於烏克蘭。

協議有望對烏克蘭經濟有利 國防上由聯盟轉為商業

美國的關鍵礦產目錄上共有50種礦產，據信烏克蘭擁有其中至少20種。這些礦物包括鋰、石墨、鈦、鈾和稀土。至於「稀土」則是17種金屬元素的總稱，從手機到國防工業等諸多領域都離不開稀土。根據估計，烏克蘭礦藏的潛在總價值數以兆美元計，不過目前位於俄佔區的礦藏佔比高達40%，而且烏克蘭許多礦藏其實從未得到過開採。《華爾街日報》指出，要使這些礦藏具有商業價值，可能需要多年的研究和高達數億美元計的投資。

根據知情官員透露，美烏礦產協議仍有一些技術細節有待解決，但目前流出的草案內容是美國和烏克蘭將共同擁有一個基金，烏克蘭未來將貢獻未來國有資源（包括礦產、石油和天然氣）收益的50%。烏方官員認為，目前的談判方向對烏克蘭更有利，問題是這份協議依舊不包括美國對烏克蘭提供安全保證。

烏克蘭官員表示，該協議已經獲得烏克蘭的司法、經濟和外交部長批准。目前澤倫斯基政府還需要尋求議會同意，反對黨議員已經表示在批准之前將會進行激烈辯論。

《經濟學人》指出，川普雖然沒有提出安全保證作為對價，但要是基輔對這份美烏經濟協議說「不」，烏克蘭的情況恐怕只會更糟，因此川普其實是給出了一個「烏克蘭無法拒絕的提議」。畢竟烏克蘭如果拒絕在文件上簽字，川普可能叫停對軍事援助、切斷Starlink衛星、甚至加速與普京的雙邊和平談判。紐時描述，川普堅稱希望烏克蘭「回報」美國過去提供的軍事援助，從而將美國與烏克蘭的聯盟轉變為赤裸裸的商業關係。