拜登下台前祭出新晶片規範 全球僅18國不受限

美國拜登政府在卸任前1周宣布嚴格的技術出口管制,限制AI(人工智慧)晶片出口,這不僅止於中國,而是將全世界分成3個限制級別,只有包含台灣在內18個國家享有最高級別,可以近乎不受限制的取得美國的AI晶片。對此,中國商務部也做出回應。
美國禁令擴大 實際作法盤點
根據路透報導,美國政府13日宣布三級限制措施,確保全球最先進的AI技術及運算能力掌握在美國及其最親密的盟友手中,同時讓全世界除了18個國家之外,取得使用美國技術的AI晶片數量受到限制,主要原因是避免中國繞道取得先進的AI晶片。拜登政府將在20日換屆,交接給川普;報導形容,這是拜登4年來限制中國取得美國先進技術的封頂之作。
關於美國如何限制,下列為重點整理:
- 美國將怎麼做?
為了控制各國取得AI晶片的管道,美國政府正擴大管制訓練先進AI模型所需的繪圖處理器(GPU)叢集。在新規範下,考量到個別晶片的差異,美方將以運算能力限制多數國家能取得的GPU數量。
總處理效能(TPP)是一項用來衡量晶片運算能力的指標。根據新規範,受限的國家在2027年前,總處理效能限制在7.9億TPP,Beacon全球策略公司AI專家高希克表示,這大約能換算成近5萬顆輝達H100 GPU。
不過,算力限制,不是一個國家能取得的H100晶片數量上限。亞馬遜網路服務(AWS)或微軟的雲端服務部門Azure,若能取得「通用驗證終端用戶」的特殊資格,將不受算力上限影響。另外,若企業的總部並未設在「有疑慮的國家」,也可以憑藉國別驗證終端用戶資格取得豁免。高希克表示,這是為了鼓勵企業取得這項資格,讓美國官員能更清楚理解誰在使用這種資格,並避免GPU被走私到中國大陸。
- 其他豁免資格?
如果買家下定少量的GPU,約莫等於1,700顆H100晶片,將不會算在限制內,也只需知會政府,不必申請許可。美國政府說,多數晶片訂單落在這個數量以下,特別是來自大專學校、醫療與研究機構的訂單。此舉是為了促進美國出口低風險晶片。另外,遊戲GPU也有豁免條例。
- 哪些國家可不受限制取得AI晶片?
一名美國資深官員透露,共有18個國家不受限制,分別是澳洲、比利時、英國、加拿大、丹麥、芬蘭、德國、愛爾蘭、義大利、日本、荷蘭、紐西蘭、挪威、南韓、西班牙、瑞典、台灣、與美國。
SIA表擔憂 政策倉促衝擊產業
據《彭博》報導指出,美國 AI 晶片出口將分為三級管制,其中,限制「封閉式 AI 模型」權重出口,這 18個國家可於該國內自由部署運算能力,總部設在這些地方的公司可申請美國政府的全面許可,將晶片運到世界多數其他地區的資料中心。同時,絕大多數國家將面臨有限使用這些晶片的總運算力;而部分像是中國、俄羅斯、伊朗、伊拉克、北韓等 20幾國,將被嚴格禁止進口晶片。
受影響最深的輝達批評,其禁令之廣,可能會影響到一般消費用戶的產品;甲骨文(Oracle)則表示,此舉可能會導致全球大多數國家在採購AI及GPU上轉向中國競爭對手。
美國半導體產業協會 (SIA) 總裁兼執行長 John Neuffer 也對此於14日發布聲明。John Neuffer 代表SIA在聲明內提到,「我們深感失望的是,如此大規模和影響力的政策轉變,在總統換人前幾天就被倉促推出,而且行業沒有任何有意義的投入。新規則可能會將戰略市場讓給我們的競爭對手,從而對美國經濟以及半導體和人工智慧的全球競爭力造成意外和持久的損害。風險很高,時機也很緊迫。SIA隨時準備與華盛頓領導人合作,制定一條保護國家安全的前進道路,同時讓我們能夠做美國最擅長的事情——在全球競爭並獲勝。」
中國商務部新聞發言人也表示,拜登政府濫用出口管制措施,嚴重阻礙各國正常經貿往來,嚴重破壞市場規則和國際經貿秩序,嚴重影響全球科技創新,嚴重損害包括美國企業在內的全球各國企業利益。中方將採取必要措施,堅決維護自身正當權益。
不過美國國家安全顧問蘇利文(Jake Sullivan)指出,接下來幾年AI將快速發展,將對美國經濟及國家安全不同以往的影響,美國必須為此作準備。