國土計畫法 政院拚如期上路

朝野立委均有提案,要求修法將國土計畫法明年4月底上路期程再展延。行政院副院長鄭文燦1日邀集各縣市政府溝通,其中彰化、雲林、嘉義縣等農業縣市擔心,農業發展區劃設若太嚴苛,恐影響未來產業發展、年輕人口外移。行政院並未作成展延決議,希望縣市政府仍以6月底提報國土分區功能圖草案至內政部審議為目標。

 知情人士透露,日出條款明訂在《國土計畫法》內,展延勢必要修法,加上環團高度關注,《國土計畫法》是為解決土地長年遭濫用沈痾。鄭文燦指示內政部持續蒐集各界意見,檢討各項國土計劃工作辦理情形,未來提供立法院參考。但不少縣市對明年4月底如期上路表達疑慮,因涉及法規及權益問題,需要時間和民眾溝通,也有縣市表示人力不足,恐難在6月底前交卷。鄭文燦裁示地方政府依照期程,6月底前提報縣市國土功能分區圖,進入內政部第三階段國審會審查,在第二、第三階段都可調整。

 《國土計畫法》將整合《區域計畫法》、農地及原住民相關土地使用法規,未來要隨《國土計畫法》修正,很多子法及函釋名稱都不同,十分龐雜,民眾對農一農二劃分,容許使用項目為何,是否要變更用途、申請中用地變更個案如何銜接新法、新舊制權益差異分析、子法未出爐是否真有保障等,都充滿疑慮。


延伸閱讀:國土法政院10裁示 未敲定延後

國土計畫法原訂明年4月30日上路,但藍綠立委近來提案修法盼再延2年。行政院副院長鄭文燦昨召開跨部及各縣市會議,未做成是否延後結論,但做10項裁示,要求各縣市依既定期程,6月底前提交「土地功能分區圖」報內政部;針對各縣市提出困境,要求內政部進一步研議。

與會人士轉述,昨會議約兩個多小時,大多縣市表達會延遲繳交「土地功能分區圖」,年底前雖交得出來,但各縣市都反映,全球經濟情勢變化快速,國土法上路後又是剛性管制,盼內政部研議更具彈性方式,以因應時代快速變遷及地方需求。

不過,行政院2020年修正國土計畫法時,其中一項修法就是「賦予國土計畫適時檢討變更」彈性,當時國民黨團強烈反彈,砲轟「炒地皮」、「政院提一次、就封殺一次」,在立院擋下修法。據了解,鄭文燦裁示內政部研議,能否在目前國土法規定下彈性放寬。

另外,地方政府也提出多個國土法推動困境,包含彰化、雲林、南投7成左右為農業發展區,對於農業發展區畫設條件及預計投入農政資源,盼農業部能說清楚;還有中央各部會管轄環境敏感圖資未更新、比例尺不齊,造成困擾;屏東縣政府則提出地方行政分工問題等。

鄭文燦最後做成10項裁示,請內政部研議地方行政分工,土地使用管制規範應明確化。會議未做成是否延期結論,但鄭裁示請各縣市依內政部要求,6月將「國土功能分區圖」報內政部,行政院與內政部也會加強與各黨團溝通;至於立法院提案延期,則予以尊重。

對於國土計畫法將上路,原民部落居民憂心原住民非都市土地使用分區無法變更,將造成土地使用受限,對原鄉土地與產業造成衝擊。原民會草擬「原住民族土地使用規則」因應,正巡迴全台舉行分區座談蒐集意見,主委夷將.拔路兒昨赴立院專案報告時說,「原住民族土地使用規則」一定會在國土計畫法上路前公布。

國土計畫法恐再延宕,地球公民基金會與11個環保團體昨發布聯合聲明,憂心恐胎死腹中,甚至嚴重影響農業發展區畫設,全台恐有8萬公頃農地流失,盼行政院解決各縣財政收支不均問題、內政部也應加快公告國土計畫相關子法。

 

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