貧富差距擴大 陳國樑：租稅漏洞 多為灰色經濟

陳國樑指出，現在多的是沒被課稅的灰色經濟，像是醫美診所的醫美療程、牙科診所的牙齒冷光美白等，因衛福部認定是醫師執行的醫療行為，因此不必課徵5％的營業稅；高級廚藝教室、花藝教室等非以升學目的的補習班，也被視為教育勞務而不在課稅範圍內，政府應該檢討灰色經濟未納入課稅的問題。

對於貧富差距擴大，政治大學財政系系主任陳國樑表示，政府要解決問題，一是增加社會福利支出，一是改善稅制，高所得者多繳稅，讓政府有足夠的稅收運用於社會福利。

富有者享有更多租稅優惠的漏洞，不只有綜所稅的分離課稅項目眾多而已，陳國樑指出，現在多的是沒被課稅的灰色經濟，像是醫美診所的醫美療程、牙科診所的牙齒冷光美白等，因衛福部認定是醫師執行的醫療行為，因此不必課徵5％的營業稅；高級廚藝教室、花藝教室等非以升學目的的補習班，也被視為教育勞務而不在課稅範圍內，政府應該檢討灰色經濟未納入課稅的問題。

台大國發所兼任副教授辛炳隆表示，產業結構從勞力集走向知識、資本密集，貧富差距惡化是必然結果，各國也都一樣，差別是各國都會進行所得重分配，但台灣目前的制衡機制並不夠，例如上市櫃高階主管與基層員工薪資倍數不斷加大，目前完全沒有政策避免不合理擴大。此外，改善貧富差距租稅手段效果一定大於社會福利，但政府過度重視社會福利移轉支出，財稅手段太少。

至於受僱員工報酬占比下降，辛炳隆表示，過去幾年來自護國神山投資增加，很難等比例分配給勞工，如果是基於勞動力投入，希望應該更多分配給勞工，沒有人會有意見，只是未來知識資本愈來愈密集，受僱員工報酬占比下降情況一定會持續。

學者：改善稅制 降貧富差距

辛炳隆表示，貧窮感是從所得及支出一起感覺，從支出來看，台灣所得分配惡化狀況被低估，原因是房價並未計入在貧富差距；貧窮感是相對概念，要讓貧窮感降低，不是要減少富人，而是年輕人買得起房，或低薪的人可以負擔基本開銷，當低所得但支出也低，就不會有貧窮感。

他指出，各國進行做所得重分配，一個是社會福利，一個是租稅，根據國發會以往研究，透過租稅手段效果遠大於社會福利移轉支出，但台灣這幾年主要是靠社會福利移轉支出，很少透過租稅分配，反而加重所得惡化。

台北商業大學教授黃耀輝也認為，最有效縮小貧富差距鴻溝的方法還是租稅手段，所得分配不均的情形已相當明顯。以個人綜所稅為例，大部分還是上班族在貢獻，占了將近七成；但個人綜所稅中有很多分離課稅的優惠，像是公債、公司債、金融債券、短期票券等，一般人根本沒有錢投資這些，享受分離課稅優惠的明顯都是有錢人。

黃耀輝表示，只有高所得者才能享受的租稅優惠，是最不公平的，政府應該檢討綜所稅中的分離課稅項目，修法將非勞動所得的分離課稅，納入綜合所得額中課稅，至少促進租稅公平。