審查逾10年「國道七號」通過環評 民團憂震後斷橋重演

交通部規劃於高雄新建國道七號，作為高雄港連外道路之一，預期可紓解當地國道一號塞車問題，計畫核定後首次環境影響評估審查至今已近十年，仍備受當地民眾爭議。環保署環評委員會今（28）日審查此案，認定已無顯著不良影響，決議通過。但環評委員也提醒，確定路線之前仍有微調機會，必須將斷層、交通壅塞及拆遷補償等衝擊降到最小。

環保署環評委員會今（28）日審查「國道七號開發案」。圖片來源：擷取環保署線上會議

規劃23公里國道串聯高雄南北 解決港市交通困境 

國道七號開發案自2010年行政院核定，2012年進入環評程序，一度遭專案小組以興建效益不明確、影響居民健康為由認定不應開發，後續環評大會決議進入二階環評，前後歷經22次範疇界定會議，才在2021年重回專案小組初審，上（8）月16日取得初審通過，昨（28）日於環保署環評大會審查。

交通部高速公路局說明，國道七號主線規劃從高雄市小港區南星路出發，往南接上台17線後，再往北經過臨海工業區、大坪頂特定區，以及大寮、鳳山、鳥松等區，最後在仁武區接上國道十號，沿途共設七處交流道。總長約23公里，其中21公里（約91%）將採用對環境影響較小的高架橋梁。

高公局強調，國道七號可以分擔高雄市區幹道及國1、國3、台88等高、快速公路壅塞之車流，完善高雄都會區高、快速路網，改善交通狀況。昨會議多達30人登記旁聽發言，可見當地對此案的關注程度。發言者有近半數為在地立委、市議員等民意代表，區長以及主要貨運業者代表等也表示贊同，盼興建國七可解決交通困境。

國道七號主線總長約23公里，經小港、大寮、鳳山、鳥松、仁武等區，作為高雄港聯外道路，分散國道一號壅塞車流。圖片來源：擷取自環評書件

震後斷橋、最危險公路？ 居民疑慮重重 反對現行路線規劃

另外半數的發言民眾則持反對意見，當地居民、民間團體擔憂，國道七號提高車流量，但目前規劃反而無助紓解交通壅塞，短短23公里路程設置了多個交流道，密集上下交流道形成交織路段，恐成為台灣「最危險公路」。

民間團體發言指出，不久前的918花東大地震，全台各地都傳出災情，更震斷了高寮大橋等數條花東重要道路。而現行國道七號路線北側仁武段經過旗山斷層，南側可能位處旗山斷層的盲斷層帶， 旗山斷層曾在2016年發生規模6.4強震，如果貿然興建，未來重型車輛、化學槽車通行，恐有安全問題，呼籲開發單位應提出防災防震計畫。

國道七號斷層調查結果。圖片來源：環評書件

民間團體也在會中重申，並非反對建設國道七號，而是現行規劃不是最好的路線，建議採用「高屏溪西側案」替代方案，從南星路出發，繞行林園區海岸後，再沿高屏溪旁台29線北上，行經多個工業區，不僅提高效益，更可在林園、大寮石化園區發生災害或危急事件時，作為民眾避難逃生的救援路線。

十年審查終落幕 環委盼拆遷問題妥善處理

本案召集委員李錫堤表示，國道七號開發案進入二階環評之後，經過長達五年的範疇界定程序，於專案小組又審查了四次，對於民眾擔心的斷層問題，已在範疇界定程序中有了探測結果，國七確實有通過鳳山斷層，但因路線垂直於斷層走向，影響較小；在仁武、鳥松也有靠近斷層，但開發單位承諾會在施工前確認斷層確切位置，以微調方式因應。

李錫堤本職為中央大學應用地質研究所教授，他以自身專業強調，公路建設不同於核電廠、水壩等設施必須避開斷層，公路屬於長期建築，就算碰到活斷層，「該穿過還是要過」，只要垂直穿過、避免大段平行，震災所受的損害就較容易修復。

經過三個小時討論，環評委員認為，開發單位已釐清先前的問題，完善對環境生態影響的減輕措施，決議通過此案，宣告這場長達十年的環評審查告一段落。另有多位環委提醒，在確定路線之前仍有微調的機會，高公局應仔細評估拆遷補償問題，以最少拆遷戶為原則妥善處理。