能源碳排量「逆勢成長」 我國首期減碳2%目標宣告破功

我國訂有五年一期減碳計畫，第一期為2020年溫室氣體排放量比基準年2005年減少2%，是減碳政策重要指標。近日統計出爐，2020年減幅僅1.88%，主因在能源排碳量降不下來，還增加3.81%，我國首期減碳目標宣告「破功」。

環保署表示，近日已跟各部會啟動檢討第一期的減量成效，目前較為明確的是電力排放係數降幅不如預期，能源部門會重新檢視用電成長及節電狀況；減碳2%目標沒達到，不代表第二期減碳10%也做不到，各部門會加大力道、更努力去做。

根據最新國家溫室氣體排放清冊報告，我國2020年淨排放量為263.226百萬公噸，未達260.717百萬公噸目標。而第二期計畫為20205年降到241.011百萬公噸，等於要減碳10%，如今第一期都未達標，第二期更不樂觀。

清冊統計分能源、工業、農業、廢棄物、土地等五大部門，土地為碳匯貢獻，其餘工業、農業、廢棄物相較2005年都有減量，僅能源「逆勢成長」3.81%，可說是此次減碳未達標最大破口。

能源部門包含全國電力使用造成的排放，2020年占比高達總排放量九成。觀察近十五年趨勢，能源排碳量2008年首度減少，但2009年、2012年、2019年也下降，但其餘年度上升，2020年排放量雖也比2019年略減0.53%，不過相較2005年仍增加3.81%，整體年平均成長率也是0.25%。

事實上，能源排碳降不下來早已有跡可循，經濟部上月公布2021年全國電力排放係數，每度排放0.509公斤二氧化碳，比2020年的0.502「不減反增」，且2020年係數其實也落後原訂的0.492目標。

學者：減碳不該只押寶能源 建築運輸部門也要全面檢討

我國2020年溫室氣體減量僅1.88%，距離2%的目標還有一小段距離，能源部門碳排增長為一大主因。學者指出，台灣近年用電增長，但再生能源成長落後，若不趁機通盤重新檢討能源政策，未來每次恐怕都會跳票；也有學者示警，減碳不該全部「押寶」在能源部門，建築、運輸、製造等也要全面加強作為。

清大原科中心主任葉宗洸表示，台灣電力需求不斷成長，但再生能源進度緩慢，風力發電總裝置容量遠遠不夠，太陽光電量較高，但特點是「即發即用」，白天時可以扮演一定的重要角色，卻難以應付夜尖峰用電時刻，而核電現在發電占比僅8%至9%，屆時缺電只能依賴化石燃料，「在這種情況下怎麼減少碳排？」

葉宗洸表示，若再生能源落後又不想提高化石燃料，可能要考慮核電機組延役的可能性，不需要一次延役20年，可根據再生能源進度，先延役5年、10年，政府應該重新檢討能源政策，否則未來每次減碳目標可能都會跳票，排碳量甚至還可能增加。

台大風險社會與政策研究中心主任周桂田說，減碳1.88%是「差強人意」，現在台商回流、用電增長，應該做好整體控管，落實審查機制，例如用多少水、電、廢棄物都要公布清楚，台商帶來有高附加價值的投資，也應該處理環境問題。

周桂田說，近年用電增加、綠能目標調整，導致整體排放結構有所轉變，因此減碳責任也不能全部「押寶」在能源部門，包括製造、住商、運輸等各個部門，都要全面性驅動減碳作為，例如碳稅、淨零建築等政策工具都要思考如何使用。