伐木非破壞…永續林業 政策別只是喊喊

          政府在2016年喊出國產材自給率要在十年內達到5%，同時推動台灣木材識別標章。

政府在2016年喊出國產材自給率要在十年內達到5%，同時推動台灣木材識別標章。 圖／聯合報系資料照片

台灣早年曾經歷大伐木時代，萬年檜木慘遭濫伐的景象，在人們心中留下深刻印象，也讓「伐木」成為傷害山林水土的代稱。卅年來，從政府到民眾對伐木敬而遠之，但當台灣無可避免使用木材家具、建材時，卻忽視有將近九成九的木材自國外進口，更大量使用他國天然林或熱帶雨林。

濫伐、山老鼠，帶來的負面形象與伐木畫上等號。然而，人為介入並非破壞。相較農作物三個月到半年可收成，縱使人工林樹木在三、四十年必須收穫，這段黃金時期卻面臨伐木業成為禁忌時，一九五○、六○年代種下的小苗，因爲未經疏伐而導致樹木腐壞。

過於鬱密的林蔭遮蔽陽光，水土保持變差、林生歧異度降低，影響野生動物環境。少了供給，國產材市場也隨之萎縮。

這幾年，政府重振林產業，國產材逐漸復甦，看見前景的年輕學子踏入產業，退休的老師傅重拾鏈鋸，盼將技能傳承給下一輩。產業鏈重新點燃柴火，製材廠添了生機，木工廠也嘗試使用國產材，讓過去被當柴燒的相思樹、只能製成廉價板模的柳杉翻身。

但當國人還難以接受永續伐木時，國產材從製品到商品，仍有一道需要跨越的鴻溝。

政府在二○一六年喊出國產材自給率要在十年內達到百分之五，同時推動台灣木材識別標章。自給率從百分之零點六三，經過三年突破百分之一。目標是否達成？產業都在觀望。也在此時，國內第一個取得森林經營認證（ＦＳＣ）系統的正昌製材，去年放棄驗證，原因不外乎供給量趕不上外銷需求。

國內長期將伐木視為「開發」，也反映在法規上。過去「開發行為應實施環境影響評估細目及範圍」規範，伐採四公頃以上林地，必須環評，已限縮伐木範圍。近來環保署一紙解釋函，再限縮伐採兩公頃以上就要環評，都讓國產材推動目標雪上加霜。

近年各國接連禁限原木出口，林業大國陸續訂出經營計畫書，定期撫育、疏伐，吸引年輕人加入，將國產木材自給率訂為百分之五十時，台灣如何終結來自他國「不義之材」，讓林業永續循環，是一條需要社會共同面對的漫長之路。