產創條例修正 新增護國群山條款

為鼓勵產業投資前瞻技術，經濟部將修正《產創條例》新增10-2，針對設備投資提供更優抵減優惠，工總、工商協進會及電電公會都表達肯定態度，認為政府的立意良善，可提高企業投資誘因，但希望適用範圍也能擴及10-1條的智慧機械、5G。

《聯合報》報導，經濟部為確保台灣前瞻技術領先地位，將提《產業創新條例》修正案，關鍵地位企業研發前瞻技術，可享比現行15%更高的研發投抵；購置最先進製程設備可抵減固定比例，不設金額上限；此次修法，被外界視為留住台積電及相關供應鏈最新技術的「護國群山條款」。

圖片來源：聯合新聞網

對此，經濟部表示，不會限制適用產業類別，除了半導體產業有機會申請，其他產業同樣也可適用。

經濟部表示，此次擬修正產創條例，是為了鼓勵大家投資前瞻技術，保持技術領先，針對研發費用、研發密度達一定規模的產業提出三大修法重點，希望維繫住台灣領先地位。

第一，鼓勵關鍵地位公司持續投入前瞻技術領域並保持領先，所以其研發投資抵減率，將優於現行產創條例第10條規定的「支出金額15%」。其次，鼓勵關鍵地位公司因應全球需求，持續投入最先進製程設備，也允許購置先進製程設備抵減固定比例，不設金額上限。

關於確切投抵率，經濟部期盼研發投抵率可優於15%；設備投抵率優於現行產創條例智慧機械、5G投抵，也就是優於當年度5%或三年內3%的投抵率，但實際投抵率仍須尊重財政部評估。

為了避免過度租稅優惠，企業須有效稅率要達到15%，也就是滿足經濟合作暨發展組織 （OECD）最低稅負制標準，才可適用以上優惠。官員說明，得以適用優惠皆是具有發展前景企業，每年固定稅收應可滾動成長，同時可避免產生過大稅損。

財政部官員表示，目前僅初步交換意見，但還有許多細節需要討論，財政部對於租稅優惠立場，向來希望讓資源有效配置，若經濟部正式提出草案及相關評估，會配合整體政策規畫研議與討論。

另外，《工商時報》報導指出，由於半導體產能仍供不應求，包括台積電、聯電、力積電等均拉高資本支出擴大投資，並在台灣興建新12吋晶圓廠，後續採購設備量將大幅增加，特別是先進製程及特殊成熟製程相關設備價格上漲，採購成本明顯提高。業者表示，政府若能給予半導體設備補助，當然樂觀其成。

針對《產創條例》研議修法，工總、工商協進會、電電公會主訴求為10-1條，並主張應將智慧機械、5G等投資抵減優惠期限，展延至2029年至所有投資抵減落日為止，並將抵減稅率提高至15％。

針對經濟部打算增訂10-2條，優惠措施優於現行《產創條例》，並提供研發25％高於現行15％投資抵減率，工總指出，立意良善，且可提高企業投資誘因，但不應排除智慧機械、5G等。

工商協進會也指出，若是排除5G、智慧機械就與業界訴求不符，同時建議經濟部既然要新增10-2條，應再增列金融業數位轉型、淨零轉型的投資抵減項目，且落日時間為2029年。

工總與電電公會都表示，新增10-2條，且優惠措施優於現行《產創條例》，是有助於產業投入前瞻設備投資及研發，並提高企業投資誘因，但5G及智慧機械更需要政府提供具有誘因的優惠。

電電公會直言，目前5G及智慧機械的投資抵減優惠適用年限，不足以供企業落實投資規畫。工總指出，導入5G的投資風險高，若投資抵減能延長、抵減稅率能提高，對產業助益更大，因此期盼5G、智機抵減稅率也能提高至15％，且與產創投資抵減落日一致至2029年。

圖片來源：工商時報網站