建請擴增政府移轉性支出

新冠肺炎疫情對弱勢族群造成多方面的衝擊，不僅損及其就業機會與所得，來自私人、企業與社會慈善團體的金錢及實物捐助亦下降，以致生計陷入困境者不計其數。台灣家庭間的所得分配也因之趨於惡化。東吳大學辜濓松先生紀念講座教授、台灣金融研訓院榮譽顧問許嘉棟撰文建請政府擴增移轉性支出。

新冠肺炎疫情對弱勢族群造成多方面的衝擊，不僅損及其就業機會與所得，來自私人、企業與社會慈善團體的金錢及實物捐助亦下降，以致生計陷入困境者不計其數。台灣家庭間的所得分配也因之趨於惡化。

政府為了緩和疫情對經濟景氣與弱勢族群之負面影響，自2020年起推出一系列的振興經濟與紓困方案。主計總處的國民所得統計顯示：內容主要為對家庭之現金補助的政府國內經常移轉支出在2020年升達1.69兆元，增幅為13%。

此外，政府對家庭的實物補助支出（包括車票補助、中低收入戶之住院看護補助等）也增加了4.1%，達1.51兆元。這些現金與實物移轉支出的受益者，主要是弱勢族群，故除了紓困之外，也發揮了改善所得分配的效果。

根據主計總處的家庭收支調查統計，平均每戶家庭可支配所得前20%高所得組之所得為最低20%低所得組之倍數（稱為五等分位倍數），由疫情前2019年的6.10倍提高為2020年的6.13倍，意指所得分配的確略有惡化。不過，該項統計報告也指出：來自政府的移轉性收入（現金）使五等分位倍數在此二年分別下降1.02倍與1.16倍；併計政府予家庭的實物給付（被計入政府消費支出）後，五等分位倍數又各自降低了0.38與0.40，成為5.72倍與5.73倍。

換言之，政府的現金與實物移轉性支出二者合計，使五等分位倍數在此二年各下降了1.40倍及1.56倍。顯示政府的移轉性支出對改善所得分配確有貢獻，也顯示疫情爆發後，政府於此方面更為著力。

不過，在疫情衝擊下，民眾、企業與社福機構對弱勢族群的捐助能力也萎縮。依家庭收支調查，低所得組家庭平均每戶來自私人（含民間社團）的移轉收入，即由2019年的9.6萬元降為2020年的9萬元。此項移轉收入為低所得家庭之重要所得來源之一，2020年之占比高達19.9%。

臆測在疫情延續下，台灣近兩年的所得分配應續呈惡化。而貧富差距擴大不只對社會與政治安定造成負面衝擊，其所鼓動的反商仇富氛圍亦不利於企業投資。在政府的改善之策中，所得稅制改革較為艱辛難行，強化對中低所得與身障者等弱勢團體之現金或實物移轉性支出，因台灣民眾普遍具有高度慈善心，應可獲得全民支持，故相對易行。因此，謹建請政府在這方面多努力。至於財源，台灣政府的負債狀況比起現今絕大部分國家都優異許多，故必要時以舉債為之，應也無不可。