法官指簡訊實聯制用於查案 指揮中心：限疫調

編者按：

行政院自5月19日推出「簡訊實聯制」，由民眾用手機掃描店家的QRCode，即會直接發送簡訊到1922，即可完成實聯制，而不用另外填寫資料。然而，民眾每傳送一則實聯制簡訊，其實都是在揭露自己「在什麼時間、出現在什麼地點」的個人隱私。而台中地方法院法官張淵森近日撰文質疑，有刑警濫用實聯制資訊逮捕嫌犯，將相關資訊使用於防疫之外目的，使得該爭議又浮出檯面。

疫情警戒升至第三級後，政府推出「簡訊實聯制」方便疫調，卻爆出疑有警方以簡訊實聯制鎖定嫌犯行蹤，外界擔憂此舉恐侵害個人隱私。中央流行疫情指揮中心昨天強調，不會同意任何機關將簡訊實聯制進行疫調外的使用，已請警政署通令，未來偵辦時若調用的簡訊中有出現實聯制內容，主動排除不使用，避免外界不必要的誤解。

台中地方法院法官張淵森撰文稱，日前審核刑事警局搜索票聲請書時，發現警方利用嫌犯以簡訊實聯制鎖定嫌犯行蹤，指揮中心應立即檢討並確保不得將該資訊作目的外使用。

國民黨立院黨團書記長鄭麗文表示，當初指揮中心一再保證「只會作為疫調使用」，資料在電信公司，廿八天後會自動刪除，警方卻利用民眾發送的簡訊掌控嫌犯的行蹤，完全違背民眾信任指揮中心的承諾；就算目的是為偵查犯罪，也不能合理化民眾資料受到「目的外」不當利用的事實。

民眾黨立委張其祿則表示，中央流行疫情指揮中心應恪守「簡訊實聯制僅供疫調使用，且即使刑事偵防也絕不能調用」之承諾，並也應查明近期不當使用之各項傳聞。張指出，立法院所制訂的「新冠特別條例」，其中第七條雖有規範「中央流行疫情指揮中心指揮官為防治控制疫情需要，得實施必要之應變處置或措施」，而違反者，則可由中央目的事業主管機關直轄市、縣（市）政府處五萬元以上一百萬元以下之罰鍰。​但也不應成為「霸王條款」，且尤其是攸關國人隱私及資安之保護，絕不應該遭到僭越。​

中央疫情副指揮官陳宗彥表示，該個案偵辦過程依照程序聲請通訊監察（即監聽），剛好嫌疑犯在某場所內發送實聯制簡訊，員警才依照簡訊內容的位置代碼，實地一一核對場所，以持續調查詐騙案。

警政署回應，已在昨天通報全國各警察機關，中央疫情指揮中心所制定簡訊實聯制，只供疫情疫調使用，未來不作為偵查犯罪或他用，如果警方辦案時根據通訊保障及監察法，調取到簡訊實聯制的代碼資料，也將會排除使用在強制處分聲請書文件上。

國家通訊傳播委員會（NCC）20日澄清，1922「簡訊實聯制」僅供防疫用途，是由指揮中心向5大電信業者取得相關資料，刑事局未曾調閱；而各電信業者除提供指揮中心作疫調外，未曾提供1922資料給其他任何單位，政府未曾違反僅供防疫之用的承諾。

NCC強調，簡訊實聯制所蒐集資料，是指揮中心為辦理疫調所設置，兩者是各依不同法規設立的獨立系統，其蒐集目的及範圍也不相同，係屬二事，不能以此混淆視聽；該法官未釐清相關法律適用即對外評論，「甚表遺憾」。

前警大教授葉毓蘭則對警政署回應表示疑慮，他表示即使書面上排除，但警方一旦握有這些資料，也很難不運用於刑案的偵查作為，一樣是「目的外使用」，葉毓蘭認為，釜底抽薪的做法應該從源頭控管，要求電信業者絕不能將簡訊實聯制提供防疫目的以外的使用，而不是資料給了叫人家不要用。
人民的信賴是政府施政的重要資產，葉毓蘭強調信誓旦旦保證簡訊實聯制不作防疫外使用，卻遭用於偵辦刑案，這些不僅影響民眾對政府的信賴，減低使用實聯制的意願，恐又造成疫調不確實而形成防疫破口，恐得不償失。政府不能說一套做一套。