越南新主席蘇林訪北京見習近平 「四架馬車」走入歷史？

4月7日，越南第16屆國會以495比0的全票，正式通過選舉越共中央總書記蘇林兼任國家主席，任期至2031年。這是越南政治史上前所未有的權力整合，打破了延續數十年、由越共總書記、國家主席、總理、國會主席「四架馬車」集體領導的傳統。就在一週後，4月14日，蘇林以黨和國家最高領導人的身分抵達北京，展開四天國事訪問。

越南權力結構重組 伴隨威權風險

蘇林1957年出生，擁有法學博士背景，長期任職公安系統，是越南政壇的強力派代表人物。他在2024年阮富仲逝世後曾短暫兼任黨政兩職約兩個月，但從任期開始即同時擔任這兩個職務，此次則是第一次。越共第14次代表大會後，越南的權力架構從四柱甚至一度擴展為五柱，如今又重新收縮整合，外界普遍解讀為有意借鑒中國以習近平為核心的強人領導模式。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院研究員黎鴻協指出，將更多權力集中於蘇林手中，可能為越南政治帶來威權主義抬頭的風險；但另一方面，也可能讓越南在制定與執行政策上更快、更有效率——尤其在越共第14次代表大會已設下年均GDP成長率10%的雄心目標之際。

美國夏威夷亞太安全研究中心教授伏溫則直言，兩職結合「將使越南國內政治進入一種新的常態，其中關於集體領導的舊假設將不再有效」。在外交政策層面，蘇林素以「竹子外交」著稱——在各大國之間靈活周旋、保持均衡，分析人士普遍認為，此次的內政整合並不代表外交路線的根本改變。

首訪北京：高規格接待與豐富議程

上任後一周內，蘇林抵達北京，開啟四天訪華行程；中國方面給予高規格接待，習近平和夫人彭麗媛親自在人民大會堂東門外廣場舉行歡迎儀式，軍樂團奏雙方國歌，天安門廣場鳴放禮炮21響，習近平陪同蘇林檢閱解放軍儀仗隊。值得一提的細節是，蘇林抵京後與中方代表長時間握手約20秒的畫面被鏡頭記錄，被視為兩國關係熱度的象徵。央視當天長達30分鐘的《新聞聯播》，用了整整一半時間報導蘇林與習近平的會談。

15日正式峰會上，習近平再次向蘇林表示祝賀，並強調「無論國際形勢如何變化，中方始終將越南作為周邊外交優先方向」，雙方應繼續依照「六個更」的總體目標，高品質推進全面戰略合作。習近平特別強調，「黨的領導是社會主義的最本質特徵和最大優勢，捍衛社會主義制度和共產黨執政地位，是中越兩黨最大的共同戰略利益」，要求雙方保持高度戰略清醒、堅持道路自信，「改革不改向、變革不變色」。雙方還共同宣布啟動2026至2027年「中越旅遊合作年」。會談結束後，雙方共同見證簽署了涵蓋黨際、公安、司法、經濟、產供鏈、海關、科技、人力資源等多個領域的雙邊合作文件。

此外， 基礎設施互聯互通是這次峰會的重要議題，尤其是鐵路合作。習近平提出積極推動連接兩國的三條標準軌鐵路項目：老街—河內—海防鐵路、河內—同登鐵路，以及海防—下龍—芒街鐵路。這三條線路均採用1,435毫米標準軌，與中國鐵路網完全相容，可實現跨境貨運無縫對接。其中老街—河內—海防鐵路已於2025年12月動工，預計最遲2030年竣工。

川普關稅壓力下的戰略選擇

分析人士指出，蘇林此訪的核心動機之一，是在川普關稅衝擊日益嚴峻的背景下，鞏固與最大貿易夥伴中國的關係。2025年，中越雙邊貿易額達2,564億美元，年增24.7%；越南對美出口的大量商品，其上游原材料與零部件往往來自中國，兩國已形成高度一體化的供應鏈體系。川普上任後對越南開徵的懲罰性關稅，以及對「轉口貿易」審查趨嚴，讓越南原有的發展模式面臨不確定性。

上海外國語大學副教授馮超指出，越南的發展路徑本質上是一種「以華為師」的務實選擇，「在工業化進程中摸著中國的石頭過河」。他預測，隨著擁有中國留學背景的越南新任總理黎明興進入決策核心，中越在基建、數位經濟與能源等領域的合作將迎來更實質性的推進。然而，「竹子外交」的底色仍在：蘇林此行所簽署的千億訂單中，仍有相當部分流向西方企業，顯示越南在中美之間的平衡術並未就此消失。