「北宜高鐵」計畫：4000 億能解決問題嗎？
「北宜高鐵」計畫的緣起，為長期以來台北與宜蘭間的聯外交通瓶頸。交通部指出，國道五號（雪山隧道）於假日及尖峰時段經常發生嚴重回堵，且現有台鐵北迴線容量已趨於飽和，難以支應日益增長的東部觀光與通勤需求。為此，政府提出「西部高鐵、東部快鐵」的整體路網願景，目標透過高鐵延伸，將南港至宜蘭的行車時間縮短至約 19 分鐘，期盼藉此達成路網分流，並串連全台環島鐵路網。
北宜高鐵的前身為「北宜直線鐵路」（北宜直鐵）。早期規劃側重於改善台鐵路線過於彎繞的問題，但在環境影響評估過程中，因路線計畫穿越翡翠水庫集水區，面臨高度的環保壓力，導致計畫擱置多年。
2019 年，交通部宣布將計畫由「直鐵」提升為「高鐵」延伸方案。交通部解釋，高鐵隧道位置較深，相較於台鐵方案更能避開核心集水區，且能與現有高鐵系統無縫銜接。隨後，計畫進入長達兩年的「站址選定爭議」，地方政府與各方勢力對於車站應設於四城、宜蘭、縣政中心或羅東各持己見。最終在 2021 年底，由行政院敲定「折衷方案」決定於宜蘭縣政中心以南約 350 公尺處設站。
2025 年 8 月，該案正式通過環境影響評估審查，並於同年 11 月經國發會審議通過。截至 2026 年初，計畫已報請行政院核定，正處於準備邁入細部設計的關鍵階段。儘管計畫持續推進，但在 2026 年初，隨著預算上修與監察院介入調查，各界質疑聲浪日益擴大，而討論主要聚焦在以下四大面向：
一、財務風險與經費飆升：預算由最初推估的 955 億元、1,764 億元，一路攀升至 2026 年初估計的 3,500 億至 4,000 億元。前政務委員張景森對此公開質疑，耗資數千億興建一段僅約 50 公里的路線，是否符合成本效益？
二、運輸效率與實質功能：前政務委員張景森與前交通部長賀陳旦共同指出，高鐵屬於長途工具，短距站間行駛會導致列車剛起步即需準備煞車，對於疏解雪隧塞車的實質效益存疑。淡江大學運輸管理學系教授張勝雄亦曾表示，高鐵延伸後雖縮短行車時間，但宜蘭端的轉乘銜接若不完善，整體旅行時間未必能有效降低。
三、決策程序與政治干預： 監察院於 2026 年初啟動調查，質疑審核過程是否以政治目標導向取代專業評估，甚至存在「先射箭再畫靶」的決策失序。公民團體如「宜蘭好山好水滿滿是」等在地組織則憂心，選址與決策過程缺乏與社會充分溝通，恐淪為炒作土地的工具。
四、生態永續與工程風險：即便路線已規劃避開翡翠水庫核心區，但大規模的隧道工程仍需穿越雪山山脈的地質破碎帶。學者曾提醒，該區地質極其複雜，施工極易引發地下湧水與斷層擾動等不可逆風險。與此同時，環保團體指出開發區域內棲息著台北樹蛙、翡翠樹蛙及山椒魚等珍稀保育類動物。長期的隧道施工不僅會破壞動物棲地，隨之而來的鉅額廢土處置與水源涵養消失，皆是當前開發計畫中不可忽視的環境負擔。
北宜高鐵計畫象徵著台灣鐵道邁向環島路網的關鍵一步，旨在改善東部交通瓶頸並體現一日生活圈的願景。計畫雖已通過環評並送交行政院，但面對監察院的調查與各界的財務效益質疑，行政部門如何在便利性、財政穩健與環境永續間取得平衡，並透過透明的數據與溝通化解社會疑慮，將是這條鐵路能否真正成為國家動脈的關鍵考驗。
參考資料
- 《聯合新聞網》：監院出手調查北宜高鐵案程序、溝通不足問題
- 《風傳媒》：砸 4000 億蓋北宜高鐵？張景森點出 4 大問題起底「錯誤源頭」
- 《報導者》：投資更大、爭議仍多，迷失中的北宜高鐵如何解？
- 《LINE TODAY/聯合報》：北宜高鐵環評爭議 賀陳旦籲兩鐵董座說清楚
- 《公視新聞網》高鐵延伸宜蘭2階環評公聽會 環團疑程序正當性與環境破壞
北宜高鐵挨批 國發會發布聲明：具投資價值
國發會13日晚間發布聲明指出，高鐵延伸宜蘭屬於交通部「全國高快速鐵路網整體規劃」架構下的政策方案，已完成完整評估程序，並於2025年8月通過環境部環評審查。相較北宜直鐵，高鐵方案在時間效益、區域發展與國土空間布局上，具備更高的長期投資價值。
國發會說明，北宜直鐵原方案因路線穿越翡翠水庫集水區，長期存在環評爭議，經交通部重新評估後，改推動高鐵延伸宜蘭。該方案除可改善台鐵樹林至七堵路段的既有運輸瓶頸，亦能紓緩宜蘭對外交通壓力，同時增加花東鐵路整體運能，為花東地區提供新的聯外運輸選項，有助提升軌道運輸效率與區域交通平權。交通部鐵道局民調顯示，沿線居民支持度達79.6%。
在經費與效益比較上，國發會指出，外界常誤以為北宜直鐵造價僅約1,000億元，實際上依交通部內部評估，若採繞行東北角路線，建設經費約需2,220億元。至於高鐵延伸宜蘭，總經費約3,521億元，但完工後台北至宜蘭行車時間可縮短至28分鐘，明顯優於現行台鐵約68至82分鐘，也比北宜直鐵方案需56至64分鐘更具競爭力。從重大公共建設的長期觀點來看，高鐵方案在時間效益與使用誘因上更具投資合理性。
國發會強調，審議高鐵延伸宜蘭計畫時，並非僅檢視交通部提出的運輸效益，而是從國土空間規劃與區域發展的高度進行評估。在六大區域產業與生活圈架構下，國發會已將宜蘭納入「首都圈黃金廊帶生活圈」，並與桃竹苗大矽谷生活圈相互串聯，期望藉由高鐵帶動空間結構調整，紓解北北基長期面臨的人口與住宅老化限制，提供更大的都會發展腹地。
此外，高鐵延伸宜蘭也被視為連結東部發展的重要樞紐。國發會指出，透過高鐵串聯首都圈、宜蘭與花東慢活城鄉，可進一步帶動東部觀光與產業發展，強化宜花東與北台灣各縣市之間的互動，促進區域均衡成長。
國發會表示，高鐵延伸宜蘭屬國家級重大建設，已完成跨部會會審程序，決策過程完備。相較之下，北宜直鐵雖能改善部分交通現況，但在整體國土發展與長期效益上，高鐵方案更符合國家發展方向。未來國發會仍將站在整體公共利益與長期發展立場，持續協助行政院審議重大公共建設計畫。