全球首例 澳洲開始禁16歲青少年使用社群媒體

澳洲於今天凌晨零時(格林威治標準時間13時)成為全球第一個禁止16歲以下孩童使用社群媒體的國家,包括Facebook、Instagram、Threads、TikTok、X、YouTube、Snapchat、Reddit、Twitch、Kick等10個平台都不能使用。澳洲總理艾班尼斯在這項全球首創法律生效時演說:「這是世界領先的做法。澳洲藉此表明不能再退讓,這也是我們的家庭重新掌控主導權的展現。」
路透社報導,根據這項新法,10大主流平台被要求封鎖未滿16歲的孩童,否則將面臨最高4950萬澳元(約新台幣10億2283萬元)的罰款。針對以上10個平台,所有澳洲16歲以下用戶將無法註冊新帳號,而原先的帳號也將會刪除或凍結(例如:Meta 已經從12月4日開始陸續關閉16歲以下的帳戶)。禁令亦適用於長期住在澳洲的用戶,如果是短期旅遊或訪問者不在此限,但如果是未滿16歲的國際學生且停留時間較長,則有可能在澳洲面臨停用的狀況。
澳洲篩選平台的原則是平台的社交性質,包括該平台是否主要以線上社群互動為目的、是否允許用戶與其他全球的用戶來往、是否允許用戶發佈內容等。之中也有一些平台並非完全遭禁,例如:YouTube 的兒童版「YouTube Kids」仍可以正常使用,或是全球使用率相當高的通訊軟體 WhatsApp 也不在禁令之列。但澳洲也有支持者認為應該擴大禁令的範圍,像是同樣具備社交性質的 Discord、Roblox 等遊戲社群,或許也該考慮列入禁令名單。
平台遵守狀況
Meta在聲明中指出,「我們一再表達關切,認為這項欠缺周全規劃的法律,可能導致青少年轉向監管較少的平台或應用程式。我們現在已經看到這些憂慮成為現實。」Meta 自12月4日起已開始停用澳爭既有16歲以下帳戶對IG、Thread、FB的存取權,封鎖新帳號註冊,並於滿16歲時通知其可重啟帳號。Meta政策總監加利克(Mia Garlick)表示,公司仍在解決「諸多挑戰」。她在聽證會上說,Meta將在12月10日的期限前,致力移除數十萬名16歲以下的用戶;然而,要辨識並刪除這些帳號仍面臨「重大的新技術與年齡驗證挑戰」
TikTok則表示,法令生效當天,平台將封鎖未滿16歲的澳洲使用者,意味他們將無法繼續使用既有帳號或建立新帳號。其中原有用戶將收到相關通知,之前發布的內容也將不再對其他用戶公開。當天帳號遭到封鎖的用戶,可在確認年齡後下載個人內容,並選擇刪除帳號或要求在年滿16歲時收到恢復帳戶提醒。若認為封鎖有誤,也可向TikTok提出申訴,利用上傳臉部影像、信用卡授權或正式身分證件證明自己的年齡。TikTok並呼籲家長與孩子「進行溝通」,確保他們填寫真實年齡。
社群網站Reddit則強烈譴責澳洲即將上路的16歲社群平台禁令,但表示會遵守這項具里程碑意義的限制措施。Reddit表示,這項禁令在法律上站不住腳。限制帳號權限及對用戶進行身分驗證的做法,不僅會侵害個人言論自由與隱私權,也削弱了現有帳號應有的保護措施。而澳洲政府將這個以匿名發文和討論為主、使用者多為成人的平台納入16歲以下者禁用的社群平台名單,既不合理、違反立法初衷,也忽略了其他更應受到規範的平台。Reddit說,將使用「年齡預測模型」篩出未成年使用者,所有被判定為未滿16歲者創建的帳號都將被停用。此外,Reddit也將針對全球18歲以下用戶推出強化版安全功能。
X發表聲明指出,「這不是我們的選擇─這是澳洲法律的要求」。過去稱為推特(Twitter)的X,是10個受限的社群媒體中,最後一個闡明將如何執行澳洲法律的平台。如今這些平台都同意採取行動來移除年幼的用戶。
侵害基本權利
數位自由計畫(Digital Freedom Project)表示,他們已同兩名15歲青少年,並代表著數百萬可能失去進入「現代開放公共空間」(modern town square)管道的澳洲年輕人,共同提起訴訟向澳洲高等法院提出訴訟,主張這項法規是對言論自由的「不公平」攻擊。
數位自由計畫發表聲明指出:「這項禁令直接侵犯年輕人政治溝通自由的權利。」其中一位原告,15歲的瓊斯(Noah Jones)說:「我們是真正的數位原住民,也希望能持續在數位世界中學習、茁壯、精進。我們對一個偷懶、未投入協助兒童安全使用社群媒體計畫、卻一味禁止16歲以下青少年上網的政府感到失望。」
國際特赦組織也在12月10日同步發表聲明,指出澳洲政府要做的應該是嚴格監管社群媒體平台,而不是採取禁止兒少使用的強硬手段。國際特赦組織在聲明中指出:
「雖然社群媒體平台確實會損害年輕人的權利,但年輕人也有權在網路上表達自我、獲取資訊並參與數位公共空間。社群媒體能夠帶來許多益處,例如融入社會、建立連結、激發創造力、學習知識、獲取健康資訊和娛樂,這些都有助於他們的心理健康。政府的保護論調忽視了青少年作為政治參與者的身份,他們可以利用社群媒體來動員、形塑政治辯論。」
禁令是否有效?
英國《衛報》針對 YouTube 和 TikTok 進行測試,在澳洲禁令之下青少年無法登入或使用帳號,不過仍可以在未登入的狀態下瀏覽頻道。結果《衛報》測試發現,在不登入帳號的狀態下瀏覽 YouTube 和 TikTok,反而還會推播暴力、賭博、情色、極端言論等內容,似乎無法有效防範。
除了被禁止的10個平台,外界也在觀察未來澳洲是否還會新增其他的社群媒體。而在國際上用戶眾多的平台,目前還有以下各家不在禁令之列:YouTube Kids、Discord、WhatsApp、Lemon8、Roblox、Pinterest、GitHub、LEGO Play、Steam、Steam Chat、Messenger、LinkedIn、RedNote、Coverstar、Yope。
其中值得留意的是與抖音系出同源、都來自字節跳動的 Lemon8 ,以及中國的小紅書 RedNote。這兩個平台現在因為澳洲禁令的緣故,演變成青少年用戶大量湧入的取暖地之一。早在2025年1月時,澳洲當地就注意到因為禁令可能生效的緣故,出現不少青少年轉戰小紅書 的現象,背後因素其實也和美國 TikTok 禁令導致用戶轉移的推力一致。
澳洲青少年用戶改用小紅書,原本擔憂的網路安全問題依然存在。其一是資訊安全,包括澳洲以及英國的網路安全專家都表示,小紅書會收集大量的個人數據資訊,這些資料可能會與第三方平台共享、更甚者可能被分享給中國政府單位,構成資安問題。其二是小紅書同樣存在假資訊、陰謀論和網路霸凌等風險。
澳洲研究團隊 RECapture 在觀察小紅書發現,平台上不僅充斥假訊息和假廣告,還有試圖干預澳洲政治與選舉的惡意內容。RECapture 指出,小紅書有不少針對澳洲政府的內容,刻意扭曲政府政策說明、或是誇張放大社會問題,透過錯誤移植的圖像和文字,來暗示與誤導用戶。然而澳洲卻對小紅書平台欠缺管制手段,研究團隊在今年4月投書《The Conversation》表示,澳洲政府對這些平台的監管力度有限,使其危害難以完全識別和預防,「不幸的是,這政治假資訊在選舉期間氾濫成災,監管嚴重不足。」
