《財劃法》爭議 曾巨威籲朝野回歸專業理性修法

《財劃法》爭議持續延燒。政大財政學系名譽教授曾巨威表示，新《財劃法》釀成朝野對立，朝野雙方應進行協商與合作，並尊重財經專業，透過修法來解決問題。台北商業大學財稅系教授黃耀輝則認為，《財劃法》公式分母錯誤的問題，透過優先法案很快可以完成補正，財政部應該先算出補正後的分配額、一天就可以算出來。

曾巨威說，這次《財劃法》修正過程給藍綠兩黨一個教訓，就是各依不同政治立場，在過度對抗下修法，財政專業勢將受到侵害，建議未來財經法案不論立法或修法，皆應回歸專業、理性。

外界提出《財劃法》許多解套的方法，例如未分配的345億元先以「現行的分母」進行二次分配，解決離島財源的問題；也有人認為可以暫時存入「特別統籌分配稅款」再以較為彈性的方式補給地方政府，或是以「正確」分母計算、先分配給地方，後續再修《財劃法》。

曾巨威直言，上述方式都不宜！這些方式都沒有法律授權和明確的法源。正常的程序應該是先找法源，中央和地方協調好事權分配，進行修正《地方制度法》，後才是《財劃法》修正和分配，因為《財劃法》只處理地方的收入，並未處理事權。

曾巨威坦言，中央稱地方多了統籌分配稅款，就應多分擔責任，「事權」要重新劃分，就等於是回到最初的政治僵局，以現在的政治氛圍，恐怕行政院與地方很難取得共識、重新調整。

黃耀輝表示，從各級政府收支淨額表來看，即使《財劃法》修正，中央占淨收入的比重並未比精省前少；現在占淨支出的比重也維持在6成左右，意即中央政府仍有足夠的金額，可以負擔原有的事權和支出，不用重新討論與分配。

黃耀輝指出，《財劃法》公式分母錯誤的問題，透過優先法案很快可以完成補正，財政部如果有誠意的話，應該先算出補正後的分配額、一天就可以算出來，以利地方政府編列預算。

國民黨團：新版財劃法公式有瑕疵　已啟動修法

外界關心財劃法分配爭議，國民黨立法院黨團今天表示，財劃法在公式的部分確實有小瑕疵，財劃法第16之1條文應修正，將本島19縣市及離島3個分開，這部分國民黨立委陳雪生已啟動修法，應該很快就會有共識。

行政院日前表示，立法院去年底倉促修訂新版財劃法，產生無法解決的問題，包括1，公式錯誤，導致統籌分配稅款有新台幣345億元無法完全分配，離島問題更加嚴重。2，事權沒有隨錢調整，各地方政府得到更多統籌分配稅款，但沒有一併調整事權分擔，導致錢到了地方、事卻還在中央的狀況。

至於事權分配的部分，賴士葆認為，行政院要跟地方政府講，給這麼多錢，什麼事情要地方來做；應該要來溝通，但目前都沒來談，也不找地方政府。

一般性補助款 在野拚立法規範

中央統籌分配稅款與補助款爭議未解，國民黨立委賴士葆昨在黨團記者會表示，新版財劃法有部分瑕疵，將修正分母計算錯誤的離島計算；同時，中央原先砍一般性補助款，追加預算後又改申請制，他提出「中央對直轄市及縣市政府補助條例草案」，透過立法將一般性補助款辦法，從行政命令拉高至條例，由立法院規範。

賴士葆指出，中央給地方的錢分統籌分配稅款、一般性補助款及計畫型補助款共三塊，財劃法修正後，表面上右邊多一點，卻是左邊砍一點掉，實則原地踏步；主計總處五月突然砍掉地方政府的一般性補助款，上次通過追加預算六三六億後，又故技重施，將一般性補助款範圍，從原先明確定義的教育、社福及基本設施，改為「具經常性、普及性、基本建設或維運性質、財政均衡」等抽象用途；地方要用還要申請，增加地方政府行政成本及財源的不確定。

賴士葆稱已提出中央對直轄市及縣市政府補助條例草案，並已交付委員會待審，將一般性補助款辦法，從行政命令拉高至條例，盼新會期盡快排審。至於如何分配，草案指出，由國庫給予計畫型補助款與一般性補助款，而一般性補助款必須依照財劃法第卅條第三項規定，「不得少於修正施行前一年度預算編列數」。

國民黨立法院黨團首席副書記長林沛祥說，一般性補助款不應改申請制，計畫型補助款被大幅刪減，嚴重衝擊地方財政，畢竟納稅人的錢，是地方拿來辦教育和社福的補助款，行政院知法、玩法、亂法，全台廿二縣市都遇到同樣境遇，「中央不能把所有錢都扣在自己手上，集權又集錢」。