巴拿馬退出一帶一路 減少中國對運河的影響力

美國務卿盧比歐上任後的第一次出訪，首站抵達巴拿馬。2日，盧比歐與巴拿馬總統穆里諾（Jose Raul Mulino）進行2小時會談，要求立即降低中國對巴拿馬運河的控制，否則華府將祭報復措施。穆里諾會後宣示，巴拿馬將退出與中國的《一帶一路》倡議，並將研擬提前終止備忘錄的可能性。

美要求降低中國影響 巴拿馬退一帶一路消除疑慮

在盧比歐與穆里諾會談後，巴拿馬總統府公告指出，在巴拿馬和美國達成的協定中，巴拿馬承諾不再延續與中華人民共和國於2017年11月17日簽署的諒解備忘錄。另一方面，雙方同意延長巴拿馬外交部與美國國土安全部於2024年7月1日簽署的協助處理移民問題與貿易合作諒解備忘錄。

美國務院發言人布魯斯指出，盧比歐2日對穆里諾說，中國正對巴拿馬運河施加「不可接受的影響和控制」，若巴拿馬不改變，可能迫使美國採取必要措施，以根據條約保護其權益。盧比歐告訴穆里諾，川普已初步認定，中國對巴拿馬運河的影響力和控制，不但對運河構成威脅，也違反《關於巴拿馬運河永久中立和營運的條約》。

穆里諾會後告訴記者，「目前不存在任何對於條約，或其有效性的真正威脅，更別說使用軍事力量奪取運河。」他指的是1999年底美巴簽訂移交運河予巴拿馬政府的條約。穆里諾提議，讓運河技術團隊與美國展開磋商，以消除華府疑慮。

學者:地緣政治緣故 拉丁美洲無法脫離美國影響深

巴拿馬是首個加入中國《一帶一路》倡議的拉丁美洲國家，前總統瓦雷拉2017年宣布與台灣斷交、轉和中國建交，同年11月訪問北京，並簽署加入《一帶一路》。巴拿馬成為繼2022年愛沙尼亞、2023年義大利與菲律賓後，第4個退出《一帶一路》倡議的國家，是否會在拉美國家引發骨牌效應，值得關注。

位於台北的政治大學國關中心副研究員曾偉峯指出，巴拿馬政策轉向時間點顯然基於美國的地緣政治影響力。曾偉峯對媒體表示，美國在拉丁美洲的強大存在，是中國幾乎難以比擬的，退出一帶一路，像巴拿馬政府對美國的一些承諾，一定會實質降低中國政府對巴拿馬政府還有巴拿馬運河的影響力。

曾偉峯說，即便巴拿馬與中國關係將趨弱，但避免牽涉違約經濟成本，既有合約會繼續執行，中國政府或中資企業對巴拿馬運河的經營仍會保有一定程度影響，但美國會對此做出限制。

巴拿馬陷軍事衝突陰影

對一些巴拿馬人來說，川普拒絕排除使用軍事力量的可能性也引發了懷疑和恐懼。因為這讓他們憶起1989年美國入侵巴拿馬以推翻事實上的統治者馬努埃爾·諾列加將軍（General Manuel Noriega）的記憶。當時那場衝突持續了幾週，美軍迅速壓垮了巴拿馬軍隊。

前巴拿馬國會議員艾德溫·卡布雷拉（Edwin Cabrera）在運河太平洋入口的船閘旁接受BBC採訪時回憶道：「當諾列加說如果美國入侵，他會殺掉所有反對派領袖時，我是反對派的政治領袖。」

目前，中國外交部尚未對此回應，中媒也未見相關通報。