陳國樑/呷人夠夠!當沖降稅還有臉提「三延」?

2016年國際資本市場黑天鵝充斥,全球股市狂瀉,我國也不例外,台股冷颼颼,量能創15年來新低。當時行政院長林全裁示,為振興股市,上市與上櫃股票當沖交易證交稅減半,稅率從千分之3,降至千分之1.5;修法通過後,2017年4月28日開始施行,為期一年。

調降當沖交易稅負之目的在於:透過降低當日沖銷交易的成本,希冀帶動整體股市量能;但付出的代價是:當沖交易竟然相較於一般投資買賣,負擔更輕的稅負,造成鼓勵投機性交易的負面效果。因此,以當沖降稅作為股市「救命的強心針」,或許情有可宥;但失慮的是,在台灣,減稅在「潘朵拉的盒子」裡,一旦盒子打開,再也無法回收。

減稅一年到期前,新法條早就已經「攢便便」,不僅將減稅優惠期間一口氣延長了三年八個月又三天,至2021年12月31日為止,還擴大減稅交易範圍,從限定券商受託買賣,擴大至包括券商自行買賣;這是當沖降稅的「一延」。

2021年,為因應疫情,世界各主要央行持續採行超寬鬆貨幣政策,所釋放出的超額流動性,大多流入金融市場,造就全球股市榮景。台股表現也不遑多讓,大盤指數狂飆,相較於現實社會的百業蕭條,有如「平行時空」。

就在這麼一個「『股市』酒肉臭,路有凍死骨」的時空背景下,2021年8月,當沖降稅「一延」到期前四個月,儘管學界有不小的反對聲浪、立法院法制局也提出保留意見,行政院不聞不見、我行我素地通過當沖租稅降稅續延三年,至2024年12月31日止;此其為當沖降稅的「二延」。

轉眼間又過去了兩個年頭,今年「二延」到期,眼下尚有八個月半的時間,但醞釀「三延」的「暖場秀」,已經揭開序幕。早在今年初(1月30日),金融總會公布《金融建言白皮書》,大剌剌呼籲修正《證券交易稅條例》,將當沖降稅「常態化」;也就是將租稅優惠「永久化」,從此不必再擔心減稅到期!金融總會的「建言」,頗令人玩味。

根據《納稅者權益保護法》規定:「稅法或其他法律為特定政策所規定之租稅優惠,應明定實施年限並以達成合理之政策目的為限。」又,《財政紀律法》也有同樣規範。兩部法典,白紙黑字,明訂租稅優惠必須設有實施年限,金融總會不可能如此不識不明,對於此規定一無所知;但若明知於法不容,卻又提出租稅優惠「永久化」的「違法建言」,那就是另有所圖。

全球股市表現活潑正向,在AI熱潮中,萬里無雲;美國標準普爾500、歐洲股市與日本日經屢締新猷,台股也已穩穩站上空前的兩萬點高峰。此時此刻,直接提出當沖降稅「三延」的要求,恐「正當性」不足。

但「正當性」可以經由認知戰,成為相對的概念。在「A方案」正當性不足的情形下,利益團體搬出正當性更有疑慮、甚至是違法的「B方案」出來充作箭靶,透過意識操弄,「方案A」的「不正當性」就減輕了許多、「正當性」也就有所提升。這在公共政策討論一向理盲又濫情的台灣,屢試不爽。若果真意在「當沖降稅三延」的「A方案」,卻倡議「租稅優惠永久化」的「B方案」,其心當誅。

當沖降稅「三延」的起心動念,實在是「呷人夠夠」!台股已經從最初推動當沖降稅的8,000多點,上升至目前近21,000點,在證券交易所得免稅,進出股市所賺的每一塊錢所得,皆享盡了免稅利益、沒有繳納一分一毫稅的情形下,當沖交易的租稅優惠到期,不過是導正了鼓勵投機性交易的謬誤,以使當沖客與一般投資大眾,繳交相同的交易稅,進而分擔全體國人對於國家財政的責任,怎麼還會有臉提「三延」?

當沖降稅成割韭菜條款? 財長:是否延長審慎評估

當沖降稅優惠將於今年底到期,金管會向財政部爭取延長5年,不過立委質疑,當沖降稅是鼓勵短期投機,「把特效藥當成保健品吃」變成「割韭菜條款」。財政部長莊翠雲今天表示,是否延長會審慎評估,各面向一併考量,稅收不是唯一考量。

立法院財政委員會今天審查所得稅法部分條文修正草案等案,莊翠雲列席並備質詢。民進黨立委郭國文質詢時指出,2016年股市日均量為新台幣987億元,當沖降稅後第1年,日均量提高至1544億元;第1次延長,日均量來到2698億元;第2次延長,前2年日均量來到3304億元,截至今年第1季,3月日均量也是很可觀。

不過,郭國文質疑,當沖降稅是鼓勵短期投機,既然造市效果達成,就不應該常態化,「把特效藥當成保健品吃」,應該正常化,就是不要再減半。郭國文說,當沖降稅變成「割韭菜條款」,這樣的稅收收得越多,年輕人的怨氣更重;當沖降稅機制,讓不少年輕人夢想成為股市,跌入股海當中,結果是券商賺飽,政府也收了很多稅,但很多年輕人每天專注行情大盤,工作表現怎麼會順利。

他呼籲,關於當沖降稅將於今年底到期,政府內部在做政策時,財政部要勇敢表達立場。莊翠雲說,「政府不是從稅收來考量」,當沖降稅不應該常態化,因為可能跟納保法不合,財政部會審慎評估,包括股市動能、立委建議等都會一併考量,稅收不是唯一考量。

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