大陸將祭出擴大設備更新和消費品以舊換新兩大策略，為現階段提振經濟成長收強刺激之效。這項政策聚焦在工業、交通等7領域，初估每年市場規模達人民幣（下同）5兆元，並將同步推動汽車與家電以舊換新，預計創造1兆元規模的市場空間。

　大陸全國人大會議6日舉行經濟主題記者會，大陸發改委主任鄭柵潔、商務部部長王文濤、財政部長藍佛安、中國人民銀行行長潘功勝、證監會主席吳清5位財經首長出席，詳述今年如何從貨幣、財政政策、促消費、促投資、穩外貿等方面提振經濟，以及如何穩定金融市場。

　大陸國務院總理李強於3月1日召開國務院常務會議，審議通過「推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案」，鄭柵潔昨日在會上表示，推動大規模設備更新和消費品以舊換新，既能促進消費、拉動投資，也能增加先進產能、提高生產效率，還能促進節能降碳、減少安全隱患，既惠民、利企。去年，大陸工業、農業等重點領域設備投資規模約4.9兆元，隨設備更新需求將不斷擴大，初步估算將是年規模5兆元以上的巨大市場。

　他表示，實施設備更新行動，重點將聚焦在工業、農業、建築、交通、教育、文旅、醫療等7個更新換代需求龐大的領域。以工業為例，去年底規模以上工業企業資產已超過160兆元，隨著新型工業化深入推進，對先進設備的需求仍在不斷成長，將針對節能降碳、超低排放、安全生產、數位轉型、智慧升級等方向，推動重點產業設備更新改造。

　至於消費品以舊換新，去年底中國民用汽車保有量達3.36億輛，冰箱、洗衣機、空調等主要品類家電保有量超過30億台，廣大群眾對於更高品質、更智慧、更綠色、更具個人化的消費品，每年都有大量的更新需求，預計汽車、家電更新換代能創造兆元規模的市場空間。

　此外，大陸將進行汽車、家電、家居等耐用消費品以舊換新，依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車，鼓勵支持消費者以舊家電換購節能家電，大力支持推動居家適老化改造。

　王文濤則表示，去年消費對經濟成長貢獻率達到82.5％，全年消費品零售總額達到47.1兆元，年增7.2％，將把推動汽車、家電、家裝廚衛等消費品以舊換新作為今年促消費重點工作之一。

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新聞分析/汰舊換新促消費 能避免產能過剩

　2008年國際金融危機以來，大陸每當遭逢經濟困境時就會鼓勵擴大內需，諸如推出家電下鄉、汽車下鄉。此舉雖可解一時困窘，但後座力十足，最明顯的就是造成產能過剩與透支民間消費力。在這背景下，即可理解大陸政府懲前毖後、何以在今年政府工作報告改以較為溫和的推動設備更新、以舊換新。

　從大陸今年啟動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案，從短期來看將有效擴大消費、拉動內需，增加企業生產端的收入，另可進一步帶動消費、投資，形成良性循環。中長期則有利於推動技術進步和產能擴大，提升經濟資源的利用效率，挖掘市場潛力。

　另據「兩會」期間大陸專家指出，對大陸而言，高端化、智慧化、綠色化是產品、產業接下來必經的轉型方向，消費品以舊換新是加速形成新市場行之有效的辦法，對培育「新質生產力」更具有重要孵化作用。

　另從全球角度來看，大陸對於世界經濟增長的貢獻率超過30％，其產業結構的轉型升級，對於全球經濟本身即會帶來變動。特別是「以舊換新」行動較不會對其他國家造成衝擊，且全世界的企業、商家也可以參與，也不易引起反彈。

　這點從近年電動車、電池、太陽能組件在美歐國家引發的強烈反彈即可見一班，美歐國家認定大陸電動車透過官方補貼傾銷，猶如2008年金融海嘯後大陸鋼鐵、有色金屬、太陽能組件等橫掃全球，令許多國家的產業飽受打擊，工廠倒閉，禍因即是由當年的4兆人民幣引發的鼓勵生產消費、結果造成產能過剩，最終市場化為殺戮紅海。

　近期美歐國家均表關切，特別是電動車與太陽能，就連今年春節前中美經濟工作組在北京開會，美方也特別提到此點，因此大陸推動設備更新、以舊換新，一方面滿足內需消費、產業升級的內部需求，對外也可避免過度刺激貿易夥伴。

分析：實現5%目標更具挑戰性

ING銀行大中華區首席經濟師宋林表示，GDP增長目標再次定為5%左右並不令人意外，因為降低目標會進一步削弱信心。

儘管如此，要在2024年再次實現5%的增長，「將是一條更具挑戰性的道路」，宋林進一步解釋稱，因為基數效應的支持作用會減弱，而且許多抗擊疫情時的經濟措施的提振作用也會逐漸減弱。而且在2024年，房地產可能仍將拖累經濟。

如果按照消費、出口、投資的「三駕馬車」來看，宋林在分析中分別指出：

• 雖然消費是2023年經濟增長的主要驅動力，但消費者信心疲軟和財富效應的負面影響將使消費在2024年難以再次拉動經濟增長。在這些不利因素的影響下，消費模式將從炫耀性消費轉向更加物有所值的消費，這使得我們更加看好今年「吃喝玩樂」的主題。餐飲、娛樂、旅行和旅遊行業今年可能會繼續表現出色。
• 貿易也不太可能成為增長的主要動力，全球貿易增長預計仍將低於歷史平均水平。此外，貿易保護主義有可能進一步抬頭，這可能會影響近期表現出色的新能源汽車出口。
• 因此，如果中國要實現其5%左右的GDP增長目標，可能需要看到來自投資方面的更多支持。自2019年以來，政府投資一直超過私人投資，我們預計這一趨勢將持續下去，直到情緒出現有意義的轉變。隨著公共投資可能成為今年更重要的驅動力，「兩會」的特別國債發行目標和1萬億元人民幣的長期中央國債發行將發出一個積極信號，即政府主導的支出將有助於填補缺口。另一個值得注意的問題是，與過去相比，投資具有高乘數效應領域的空間較小，即房地產和交通基礎設施（鐵路、公路、機場）。財政刺激的乘數效應可能會降低。

因此，宋林認為，情緒觸底回升將是可持續復蘇的主要催化劑。雖然在政府工作報告中看到了一些積極的信號，但恢復信心的道路可能還需要一些時間，而且這個過程可能是不平衡的。隨後幾周和幾個月的政策出台將在很大程度上決定今年能否觸底反彈。