政府擬組產業國家隊

編按:

政府於近日打出組產業國家隊的概念以期推動總體產業發展，這項新聞引起立委、學界、產業界反應。而產業國家隊將會如何走?應該如何走?以下收錄相關報導持續追蹤。

蔡政府喊組國家隊 立委憂讓產業走上不歸路

蔡政府在多項產業喊組「國家隊」，從半導體、面板、影視、離岸風電都有，總預算預估高達逾7000億元。立委質疑，把國家隊當萬靈丹，恐讓產業走上不歸路；學者也認為，必須先考慮產業性質。

蔡英文總統上任後，集合國內多家重量級海事工程廠商，組成離岸風電海事工程產業聯盟國家隊；經濟部則準備整合能源相關業者籌組國家隊積極「南向」，瞄準東南亞的國家建設；農業行銷上，政府去年底成立台農發公司，要以農業國家隊的規模，為台灣農產品打國際行銷戰；蔡英文總統近日更宣示，支持國發基金專案匡列額度投資本土影視產業，要組成影劇國家隊、打團體戰前進世界。

「國家隊是萬靈丹嗎？」國民黨立委王惠美指出，蔡政府要組成國家隊來團結對外，但以農業而言，政府募資10億元成立台農發公司負責農產外銷，但過去已經有農會、青果社、產銷合作社、外銷業者這麼多的管道，為何不能整合現況，改善目前狀況，降低成本開銷，反而大張旗鼓成立國家公司與民爭利？

她批評，政府不先搞清楚台灣優勢在哪，不提供農民足夠的輔導以及協助，光成立國家隊就想改變困境，根本不可能，政府應該認清優勢、有效運用，不要組了國家隊，失敗後又是一句「相忍為國」，要產業走上不歸路。

國民黨立委廖國棟說，政府要「做對的事」，企業要「把事情做對」，政府不要干預太多，提供方向讓企業發展。

國民黨立委曾銘宗表示，台灣近年經濟很悶，產業結構轉型碰到問題、經濟轉型面臨瓶頸，但很多產業未來大者恆大，台灣經濟以出口為導向，亞洲經濟正在崛起，一定要搶下這個市場，國內98%是中小企業，雖有一定競爭力，要跨國爭取市場有困難，所以應該組成國家隊，但若是有競爭力的產業，其實就不需再組國家隊。

曾銘宗認為，政府不能強力干預，應找出並輔導有一定競爭力的中型企業，整併成為國家隊，整併過程中該提供配套，例如提供法令上的協助、提供制度建立、提供融資；台農發公司是台肥轉投資，因此是泛公股公司，但效率恐不高，政府應該找出目前有成績的相關業者並協助，影視業也要盡快推動，不然連泰劇都進來了，至於面板，鴻海併了夏普，技術已進來了，「政府不用煩惱，它自己會長成國家隊」。

誰組國家隊？專家：平台經濟、物流、機器人、網路安全

台灣經濟研究院院長林建甫說，現在這個世界是「贏者通吃」，有秩序、計畫地進入一個市場，組國家隊是必要的，但必須先考慮產業性質，不是所有產業都需組國家隊，更重要的是放寬法規，讓企業有競爭力。

林建甫說，若產業以很多中小企業為主就不需組國家隊，反而是要放寬法規讓民間企業能競爭，例如金融業要南向打亞洲盃，世界各國銀行是公開競爭，不適合組國家隊，要讓他們能做更多業務，而不是被法規綁手綁腳，不然銀行受到母國和分行所在國的法令雙重監理，若政府又限制嚴格，會讓銀行無法生存。

至於半導體，台灣有本身實力就堅強的台積電，台積電的國家出資很多，某種程度已是國家隊，可以用併購處理，不一定要組國家隊。面板方面，現在有好幾家廠商，是否能整合也是問題，用國家力量整併，恐會被他國以反傾銷反制，而鴻海已經併了夏普，如果要組國家隊會不會變成自己打自己也是大問題。

哪種產業該組國家隊？林建甫認為是平台經濟和物流，國家應提供很多大平台讓企業到國際競爭，中國有阿里巴巴電子商務平台，Line、Uber、Airbnb和臉書也是平台，如何以國家力量扶植平台讓本國甚至各國廠商利用，是國家思考的方向，未來世界網路是基礎建設，平台最重要是雲計算，速度、空間就是武器，台灣現在還沒發展起來；平台經濟的後面還有物流，台灣的物流在國際上不強，扶植國家級物流公司是可考慮的。

國民黨立委曾銘宗認為，組國家隊要配合未來產業趨勢，機器人產業可以組國家隊，因為機器人正大幅取代人工，而台灣的資訊科技很進步，絕對能組。此外，未來網路安全的投資會變多，也是值得發展的產業，他也贊成影視產業組國家隊，但應該還要加上音樂組，成立「影視音」國家隊。

至於政府在國家隊扮演的角色，林建甫說，不該由政府組成公司、政府的人操作，還是由民間公司成立才有活力，但政府要有主導性，不能全由民間主導，不然怕政府的股份被吃掉，還要防止被掏空，所以監督機制、投資方向都很重要，政府要組主權基金，找專家操盤賺錢。

張善政談國家隊：先找到案子 大家才兜在一起

如何搶到案子？

●外貿及外交系統要有敏銳鼻子，嗅出哪邊有案子，主動把這些機會傳回國內。

●跨業整合組隊，這就是「整廠輸出」。

蔡政府要打造各種產業國家隊，前行政院長張善政表示，這樣的觀念是對的，不過前提是要先有案子，再根據案子的內容，籌組所謂的國家隊，否則指示永遠停留在一個抽象的概念。

「不然大家平白無故，為什麼要兜在一起？」

張善政說，他在任時也一直在講這個觀念，台灣除了鴻海、台積電之外，沒有什麼特別大的企業，主要以中小型企業為主，要到國外做比較顯眼與檯面上的案子，一定要跨業整合組隊，但組隊的前提是要有案子，不然大家平白無故，為什麼要兜在一起？這就是所謂整廠輸出觀念。

以遠通電收獲越南國道電子收費顧問案為例

張善政舉例，他擔任行政院副院長時，很努力幫遠通電收ETC去國外搶案子，奉行政院長毛治國指示，協調經濟部、外交部和交通部一起動起來，最後遠通電收得標越南高速公路電子收費顧問案。

張善政說，顧問案得標後，在建置案上，台灣也希望能夠有機會參與，那麼就不光只有遠通，許多台灣的設備廠商兜一兜就可以做整廠輸出，有興趣的人就可以來組成國家隊。

「如何搶到案子？外貿及外交系統嗅覺很重要」

要如何搶案子？張善政說，外貿以及外交系統是重要角色，外貿協會就像是我們的神經末梢，要有敏銳的鼻子，去嗅出哪邊有案子，主動把這些機會傳回國內，因為國內廠商消息沒有那麼靈通，另一方面，政府要積極去協調各部會外，也要鼓勵國內廠商去試試看。

張善政指出，台灣的醫療服務產業也是可以整廠輸出的，台灣的醫療業者在大陸發展的不錯，這些個案都是民間自己組成的，只要兩三家公司一起合作就過去了，他們都沒靠政府，其實這就像是台灣隊的雛形，民間早已跑在前面。

蔡政府促組產業「國家隊」 萬靈丹？喊口號？

經建會前主委尹啟銘 質疑口號治國難落實

蔡英文總統上台後，籌組產業國家隊的建議遍地開花，從半導體、面板、風電到影視，估計投資逾7000億元，立委質疑政府把「國家隊」當拚經濟萬靈丹，恐讓產業走上不歸路。經建會前主委尹啟銘質疑蔡總統口號治國，下面的人不知如何落實。

蔡總統上任後，「組國家隊」成為政府拚經濟的關鍵字，包括籌組離岸風電海事工程產業聯盟國家隊；成立台農發公司，以農業國家隊的規模打國際行銷戰；蔡總統近日更宣示，支持國發基金投資本土影視產業，要組影劇國家隊前進世界。

「像運動會進場拿的牌子」沒有實際內容 都是名稱

尹啟銘指出，目前為止，蔡總統提出的都是口號，沒有實際內容，好似一例一休或年金改革政策，都只有一個名稱，沒有人看到提出名詞後，有什麼樣的策略作法或組織去推動，「就像是運動會進場時拿著一個牌子而已。」

「國家隊一定要先有架構」政府應塑造好的投資環境

尹啟銘說，「國家隊」一定要先有一個架構，才會端出這樣的計畫或方案，他質疑，今天台灣發展到自由經濟階段，怎麼會回到由政府規畫型的經濟？那不就是跟中國大陸一樣嗎？政府應該要塑造好的投資環境，讓產業能投資發揮。

尹啟銘說，政府無法主導產業的發展，這樣跟清朝末年「戊戌變法」是一樣的道理，他表示，戊戌變法會失敗，這是因為只有高層有想法，下面的人都不知道怎麼執行，也就是國家領導人在上頭喊口號，但下面的人不知道她在講什麼。

尹啟銘表示，今天為為什麼年輕人都去大陸，業者也被大陸挖角？因為台灣最重要的問題是沒有市場，政府要做的是讓市場機制發揮出來，「蔡總統的做法卻是相反的」。