坤輿掩埋場爭議20年 苗縣遭高等法院判敗訴 開發須做環評

坤輿掩埋場爭議20年，不僅有污染農地疑慮、且遭指規避環評，附近居民為阻擋業者試運轉，已在場區入口埋鍋造飯一年半。昨（21）日凌晨業者出動挖土機、大批車輛及人力，試圖強行突圍，要將超過300公噸的廢棄物送入場區試運轉，與留守民眾發生衝突，造成八名警民受傷送醫。台中高等行政法院於同日上午宣判，一年前由自救會提出的行政訴訟，判定苗縣府敗訴，業者須在9月13日掩埋場設置許可失效前，通過環評才能開發。

坤輿公司21日凌晨出動挖土機、大批車輛及人力，試圖強行突圍運入廢棄物，與留守民眾發生衝突，造成八名警民受傷送醫。圖片來源：擷取自反坤輿事業廢棄物掩埋場自救會直播影片

20年前取得「設置許可」 歷經數次試運轉 處理許可仍遙遙無期 

掩埋場須經過「設置許可」、「試營運」及「處理許可」三個程序，才可正式營運。

此案主角坤輿掩埋場位於苗栗造橋鄉龍昇村，場址距灌溉水源「龍昇湖」僅300公尺，由於掩埋場地勢較高，居民擔心污水下滲影響造橋、後龍約500甲農地。

坤輿掩埋場也遭質疑規避環評。根據當時標準，山坡地開發面積2公頃以上、每日廢棄物處理量達200公噸才需環評。位於山坡地的坤輿掩埋場面積1.78公頃，雖在門檻以下，但其必要設施，如聯外道路、地磅、辦公室等，都沒有劃入計畫範圍。

坤輿掩埋場位於苗栗縣造橋鄉，距離當地灌溉水源「龍昇湖」僅300公尺，污水恐影響鄰近農地。圖片來源：立委陳椒華辦公室提供

2002年～2011年

2002年3月苗栗縣政府發出坤輿掩埋場的「設置許可」，同意坤輿公司在造橋鄉龍昇村設立乙級廢棄物掩埋場。坤輿雖取得「設置許可」並完工、也在2005年完成「試運轉」，但後續卻因捲入司法案件，歷經數年未取得「處理許可」。

2011年，坤輿提出「處理許可」申請，苗栗縣政府認定聯外道路屬計畫範圍，應進行環評，駁回坤輿申請；坤輿再向環保署提出訴願，但因相同理由遭駁回。

2018年～2022年

2018年，坤輿再提申請，苗栗縣政府態度大轉彎，認定聯外道路不用納入範圍，但因歷時過久，應重提試運轉計畫。

2020年12月、2021年12月，苗縣府兩度允許坤輿掩埋場試運轉，但業者都因當地自救會在場外阻擋，無法運送廢棄物至場區，兩次試運轉都以失敗收場。

2022年4月，坤輿再次申請試運轉，環保署發出函文，要求縣府「審慎評估考量」再做出行政處分；但縣府6月仍再次核准試運轉計畫。根據規定，業者須在9月11日前，將2160公噸的廢棄物運入場區，並在9月13日取得「處理許可」，否則「設置許可」將失效。

強行突圍拚試運轉 引爆肢體衝突 業者磅單竟遠在新北

試運轉計畫規定須有2天「全量試運轉」，每日須達申請量八成。坤輿必須在這兩日載送152噸廢棄物進場，且廢棄物應經由核准的地磅站秤量。

不過，6月坤輿試運轉剛核准時，民眾發現地磅站竟設在距坤輿掩埋場80公里遠的桃園市蘆竹區，質疑縣府放任業者「桃園過磅、苗栗掩埋」。後續環保署表示不符鄰近條件，縣府才要求坤輿尋找其他地磅。然而，縣府後續核准的頭份立頂昇地磅，卻是蓋在農牧用地上的違法地磅。

立委洪申翰於本月19日要求環保局確保在找到合法地磅前，坤輿不得試運轉。於此同時，民眾也持續在場外留守阻擋。

21日凌晨，坤輿掩埋場業者出動挖土機、大批車輛及人力，試圖強行突圍，將超過300公噸的廢棄物送入場區，引發現場衝突。洪申翰表示，近百名黑衣人從掩埋場側邊山坡出現，將在地民眾、支援學生拖入人群中毆打，並向民眾噴灑胡椒噴霧、投擲三角錐、椅子，造成多人受傷、無法睜眼。

21日凌晨三點，業者試圖強行突圍，與民眾發生衝突，造成多人受傷送醫。圖片來源：立委洪申翰辦公室提供

苗栗縣議員曾玟學則在衝突結束後，要求載運廢棄物的司機提供地磅紀錄單，卻發現業者所持有的磅單地點在新北市，與環保局規定不符。苗栗縣警局當場告發14輛貨車違停，並要求調頭駛離。

行政訴訟結果出爐 自救會勝訴 坤輿須在9月13日前通過環評

自救會在去年6月向台中高等法院提起行政訴訟，認為縣府核准的試運轉處分有瑕疵，應要求坤輿公司實施環評，審查通過後才可試運轉。21日早上，台中高等行政法院宣判自救會勝訴。

台中高等行政法院新聞稿指出，坤輿案的聯外道路、水泥建物、地磅站，雖未計入掩埋場計畫面積，但都是處理機構的必要設施；且在2020年底，苗栗縣政府做出試運轉核可處分時，坤輿公司也未否認營運會採用這些設施。若將這些面積計入，坤輿掩埋場確實必須環評。

法院判決，苗栗縣政府應要求坤輿公司停止試運轉及所有開發許可。縣府則發出聲明，將立即函文坤輿公司，中止試運轉許可，後續將依判決理由及相關法規處置。

坤輿掩埋場在2002年3月取得「設置許可」。根據「公民營廢棄物清除處理機構許可管理辦法」，在2002年12月7日之前取得「設置許可」的掩埋場，須在2022年9月13日前取得「處理許可」，否則「設置許可」將失效。公視報導，若坤輿未在期限之前通過環評及試運轉，開發案將回歸原點。

反坤輿廢棄物掩埋場自救會長陳清鑫表示，縣府過去多次護航坤輿公司，因此在縣府正式發文撤銷試運轉計畫前，自救會仍會在現場堅守到9月13日坤輿設置許可失效為止。立委陳椒華則呼籲縣府勿再上訴，讓已在現場埋鍋造飯一年半的鄉親返家安心過日。

反坤輿廢棄物掩埋場自救會長陳清鑫表示，在縣府正式發文撤銷試運轉計畫前，自救會仍會在現場堅守到9月13日坤輿設置許可失效。圖片來源：立委洪申翰辦公室提供