G7公報後 美歐峰會重申台海和平穩定重要性

美國總統拜登15日與歐盟領導人舉行峰會，根據會後聲明，美歐領導人承諾在終結疫情、貿易合作，與應對俄羅斯等領域，建立高層工作小組或對話管道；美歐將協調一致與中國大陸往來，在新疆、西藏、香港等共同關切領域合作，並強調台灣海峽和平與穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸議題。

美國主導下 台海和平穩定成國際政治焦點

從美日領袖聲明、美韓領袖聲明、G7公報到美歐公報，在美國強力主導下，對台海和平穩定的關切寫入正式國際文件，意味台海和平穩定已成印太區域基石，也是國際關注焦點。

上任至今5個月，美國總統拜登（Joe Biden）清楚表明，他的外交主軸是讓美國重新成為國際舞台領導者，並聯合國際盟友與合作夥伴，共同面對包括疫情、氣候變遷、經濟復甦、人權等一系列挑戰。

近年來，中國崛起帶來的威脅與日俱增，北京高壓處理新疆維吾爾少數民族與香港的態度遭國際嚴詞抨擊，中國從不間斷甚至變本加厲的對台軍事施壓與國際空間排擠，各國也看在眼裡。

然而，儘管國際合作抗中是美國政府的重要外交策略，國際也確實對中國近年來的作為反感，但中國龐大的市場與生產基地以及交善不交惡的國際政治學，讓多數國家對與中國正面衝突仍有所疑慮。言詞譴責尚可行，但要寫入正式公報總不免多一層顧忌。

何況台灣一向被北京視為「中國的內政，不容任何外來勢力干涉內政」，要說服長期依循中國所謂「一中原則」的各國一致認同把被中國視為紅線的台海議題寫入國際文件，確實不易。

這固然是縱橫政壇近半世紀、深諳國際關係巧妙、又與許多國家領袖有私交的拜登長袖善舞的成果，更多是國際現勢的考量。

中國崛起讓國際舞台焦點逐步東移，北京在南海島礁的軍事化為區域帶來不安、台海軍事緊張可能引發的動盪、第一島鏈穩定受到威脅的全球風險，都讓印太區域穩定逐漸成為國際議題焦點。確保台海和平，不僅能確保區域穩定，也能確保國際安全。

也因此，七大工業國集團（G7）外長5月初在倫敦舉行會議，會後發表的公報首度列入台灣，強調重視台海和平穩定；近日在倫敦舉行的G7領袖峰會公報，也表明台海和平與穩定的重要性，鼓勵和平解決兩岸議題。這是G7前身G6自1975年成立以來，36年來首度在峰會聯合公報中納入友台文字。

隨後在布魯塞爾舉行的歐盟美國領袖峰會後發布的公報，同樣重視維護台海和平穩定的重要性，並鼓勵以和平方式解決兩岸議題。

不光是國際多邊峰會，拜登也利用雙邊會談促成將台海和平穩定聲明納入正式文件，讓各國公開對台海安全表態。

他與日本首相菅義偉4月中旬的領袖峰會會後聲明，關切台海和平與穩定的重要性，並鼓勵和平解決兩岸議題。這是1969年以來，美日兩國領袖聯合聲明首次提到台灣；拜登與5月下旬到訪華府的韓國總統文在寅的峰會聯合聲明，也強調維護台海和平穩定的重要性，反對破壞或威脅基於規則的國際秩序活動。

白宮印太事務協調官康貝爾（Kurt Campbell）日前出席新美國安全中心（Center for New AmericanSecurity）2021國家安全會議談到台灣議題的一段話，或許最能詮釋拜登政府的台灣政策。

康貝爾當時表示，在全球與其他地方面臨疫情大流行與其他挑戰的現在，最不需要的就是台海穩定遭到破壞。美方正在尋求採取協調一致的行動，發出決心維持台海和平穩定的明確訊息。

習近平重新考慮犯台！ 外交雜誌：美須攜手龐大盟邦反制

7大工業國組織（G7）峰會發表公報，首度提及台灣海峽和平與穩定的重要性，而美國知名的《外交》雜誌（FOREIGN AFFAIRS）最新報導稱，中國近來正在重新考慮犯台行動，美國須要說服龐大的聯合盟國，對中國任何侵略行做出一致性政治與軍事反應。

《外交》雜誌以「台灣的誘惑 為什麼北京可能會訴諸武力」為題發表專文。，正值G7峰會，分析了美國合縱連橫的幕後因素，搭配圖片為中國地圖的紅色巨龍，伸出5隻利爪抓住台灣。

「最近幾個月出現了令人不安的信號，表明北京正在重新考慮其和平方式並考慮進行武裝統一。」文章中提及，中國國家主席習近平明確表達了解決「台灣問題」的雄心。

《外交》雜誌表示，習近平對解放軍進行了建軍以來最大規模的改革，習的軍事顧問自信地告訴他，中國現在可以以可接受武力「收復台灣」的代價。

文章分析，如果中國犯台，將會有4個階段戰事進展，依序為導彈和空襲、封鎖行動、對部署在附近的美軍進行導彈和空襲、登島兩棲攻擊。

而美國國防部與蘭德公司最近兵推結果表明，美國和中國在台灣的軍事衝突可能會導致美國失敗，中國很可能在幾天或幾周內完成對台全面入侵。

「習近平可能相信他可以在不危及他的中國夢的情況下，重新控制台灣。」文章分析稱，美國在印太地區加強軍事和情報存在足以阻止大多數形式的武裝統一，但不能完全阻止中國使用武力。

文章建議，阻止中國進攻台灣的最有效方法，是讓中國相信武裝統一會失去「復興大業」；美國要做到這一點，就必須說服龐大的盟邦，讓中國相信一旦動武就會受到國際社會經濟、政治和軍事的全面制裁。

合作抗中 美歐峰會強調台海穩定

ＣＮＮ更指出，如今美歐都希望反制中國大陸的經濟影響力，解決這項爭端有助美歐雙方改善關係。

美國歐盟峰會聲明中說，「我們都強調台灣海峽和平穩定的重要性，鼓勵兩岸問題和平解決，我們也希望就氣候變遷、核武擴散和其他區域問題，協調一致與中國進行建設性往來」。

這是繼四月美日峰會、五月Ｇ７外長會議和日前的Ｇ７峰會後，美國參與的國際峰會會後聲明再度提及台海和平。

另外，歐盟和美國也藉著十五日的峰會，敲定解決因空中巴士和波音公司補貼辦法引發的爭端。

美國貿易代表戴琪十五日表示，目前美歐暫時中止對另一方課徵關稅四個月，雙方已同意將暫停課稅期延長五年，從下月十一日起生效。戴琪說，美歐也同意，合作反制中國大陸在航太業的大筆投資。

但戴琪強調，協議中仍對歐盟補貼空巴設限，如果歐盟違規跨紅線，美國保有恢復關稅權力。

歐盟執委會主席范德賴恩說，這項協議「開啟雙方重啟航空業合作的新篇章」。

接近此協商的人士透露，此協議已徵詢共同創立空中巴士的德國、法國、西班牙三個歐盟國家政府，獲得認可。

解決飛機製造業貿易爭端，是拜登這趟歐洲行一大具體成果。十五日的美歐峰會中，還將討論疫情、經貿和大陸、俄國、伊朗等外交問題。

美歐雙方就化解飛機貿易爭議有突破進展，將排除航空業發展的一大不確定性，也解除歐盟和美國彼此動輒以消費品加徵懲罰性關稅的威脅。這項爭端始於二○○四年，美國向世貿組織申訴，指控歐盟補貼空巴，讓美國波音陷入競爭劣勢。在美國前總統川普執政時，這項爭議擴大為關稅戰。