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工總：製造業面臨新五缺日經：台灣企業「八重苦」

2021/06/17

編按：

綜合媒體報導，工總發布最新調查指出，製造業面臨五缺：缺疫苗、缺紓困補助、缺料、缺櫃、缺工；《日經》報導也提及台灣企業面臨八重苦：缺水、缺電、新冠患者猛增、缺疫苗、半導體零組件短缺、人力不足、集裝箱及包裝才短缺、疫情打擊海外基地等。政府在面臨疫情挑戰及振興紓困時，更應聽聽產業與人民的建議。

工總：製造業面臨新五缺

疫情進入三級警戒一個月，工總15日發布最新調查發現，逾六成企業「訂單、獲利」雙減，超過半數業者飽受「缺料、缺櫃、缺工」之苦，連資通訊客戶下單都轉趨保守，不論國內或國外下單呈現衰退，成一大警訊。

圖片來源：工商時報

資通訊客戶下單轉保守

當務之急，工總指出，各產別的共識是「加速疫苗施打」，逾75％業者表示，施打疫苗才是讓企業活下去、讓經濟活動早日恢復正常的唯一解方。

依據工總調查結果發現，製造業在這波疫情下，面臨的是「缺疫苗、缺紓困補助、缺料、缺櫃、缺工」的「新五缺」，將折損台商回台投資效益及我國對外出口能量，恐讓外資對台灣投資卻步。工總也因此提出四點建議：一，儘速完成疫苗採購與施打，建立產業防疫SOP；二，對製造業及早提供產業紓困協助；三，萬物齊漲，政府應平抑物價；四，協助解決人力短缺問題。

工總為了解產業遭受疫情衝擊情況及需政府協助事項，針對「國內本土新冠疫情對產業影響」進行調查，結果發現，逾六成企業訂單、獲利雙減，也是目前業者認為最為嚴重的問題。

工總指出，即使是訂單狀況普遍良好的台灣資通訊產業，也因疫情急速惡化，導致客戶下單轉趨保守，不論來自國內或國外的訂單都呈現減少趨勢，為一大警訊。訂單減少同時，也因疫情造成原物料高漲、人事成本、防疫物資支出都造成營運成本的增加，進而導致獲利跟著大幅縮水。

調查也顯示，有57％企業對「員工無法正常上班」感到憂心忡忡，特別是科學園區廠商，八成業者最為關切是員工能否安全、穩定上工。工總也擔心疫情一旦嚴重惡化，何種產業需要保持營運及必要工作的人員，呼籲政府應檢視所有產業重要性與優先順序，做好最壞的打算。

面對這波疫情帶來的衝擊，工總指出，調查結果，業者反映最需要政府協助的前三大事項為「增加疫苗施打」、「營業稅減免」及「員工薪資補貼」。其中，「增加疫苗施打」被視為度過這波疫情最重要措施，是早日控制疫情的唯一方法，比紓困更為優先，因為紓困只能救急。

工總指出，值得注意的是，科學園區廠商有93.8％是將疫苗施打列為首位，也有43％業者贊同開放自行進口疫苗施打，遠高於平均值，因科學園區電子資通訊產業對國際間人員流動、移工聘僱有更迫切的需求。

台灣企業「八重苦」半導體不安加劇

《日經》報導，向全球供應半導體和美國蘋果智慧手機「iPhone」的台灣企業正受到「八重苦」的衝擊。台灣因發生56年來最嚴重的乾旱，缺水問題日益嚴重，這對需要大量用水的半導體工廠的生産構成威脅。電力不足使得大面積停電不斷，猛增的新冠感染人數更是雪上加霜。在全球各地面臨嚴重的半導體不足的背景下，最大供應地台灣的生産停滯有可能會帶來全球性風險。

首先讓台灣頭疼的是日益嚴重的缺水問題。作為台灣乾旱對策本部的「旱災中央災害應變中心」5月19日發佈消息稱，如果不降雨的情況今後持續的話，自6月1日起，台灣北部新竹市周邊的取水限制將從目前的15％提高到17％。

新竹市是台灣代表性的半導體産業聚集地，這裡設有半導體大型企業台積電（TSMC）的總部和主力工廠，還有聯發科技（MediaTek）等企業的基地。為了儘量避免缺水對半導體生産帶來影響，該地區的取水限制將只設定在17％，而市內其他地區則計劃1周內停水兩天，缺水情況嚴重。

在台積電設有主力工廠的台灣中部的台中市也預定採取同樣的措施。台灣某半導體企業的高管説「這樣的情況以前從未發生過。如果半導體停産，那可不得了」，據説最近幾天緊張感突然高漲起來。

半導體的生産過程中需要大量用水。台積電設在台灣的半導體工廠每天的用水量接近20萬噸。按游泳比賽使用的50米泳池計算，大約相當於80個泳池的水量。不過，台灣自去年夏天開始降雨量極少，台中市最大的水庫「德基水庫」的蓄水率目前只有1％。處於再過幾天就可能見底的狀況。

眼下對台灣企業形成衝擊的另一個「誤算」是新冠感染人數的猛增。自5月中旬起，疫情變得一發不可收拾。此前台灣發現1名感染者都很少見，但最近卻連續8天（截至5月24日）新增確診病例達到300～500人。

對於可以稱得上是極端的感染者人數增加，台灣民眾的警惕感很強，街道上一下子變得安靜。關於現在的情況，在台北市中心運營「台北晶華酒店」的大型酒店連鎖運營商晶華國際酒店集團的董事長潘思亮表示，整個台灣已經處於類似封城的狀態，旅遊業和餐飲業都處於垂死掙扎的邊緣。

隨著新冠確診病例猛增，人員的活動和物流受到限制，企業將蒙受巨大損失。由於居家辦公加速普及，再加上連日超過30度的高溫天氣，家庭用電迅速增加。本來就令人擔心的電力不足問題最近一下子凸顯出來。

在感染人數猛增的5月13日和17日，整個台灣出現了突然的大規模停電。17日，台灣的總統蔡英文也不得不忙於澄清並表示「非常抱歉」。

即便如此，目前的情況也很嚴重，5月25日相關部門預測的預備電力只有8.06％。連日處於10％以下預警燈就會點亮的「黃燈」，狀況異常緊迫。現在，在台灣幾乎壟斷電力業務的台灣電力的主力火力發電站中，有4台發電機組正在定期檢修。在因缺水導致水力發電也受到限制的背景下，約8成用電依賴火力發電的台灣一旦出現狀況，再次發生大規模停電將難以避免。

尤其是半導體行業，不僅消耗水，耗電也很大。由於製造全是在提高了空氣清潔度的「清潔車間」內進行，因此需要很多電力。如果供電停滯，工廠將隨即停産，承擔著全球6成以上半導體製造任務的台灣的供貨也會因此停止，這可能給全球造成巨大打擊。

在全球旺盛的半導體等需求支撐下，最近1年企業在台灣相繼建設新工廠和增強産能，電力需求顯著增加。但非常重要的電力基礎設施建設卻跟不上。台灣已決定在2025年之前完全關停正在運行的核電站（4個機組處於實際運行），但運營商之間存在不少憂慮的聲音。

全球各國都要求增産半導體，行業人手緊缺，人才也嚴重不足。台積電計劃年內招聘創史上最多的9000人，而歐美企業也在參與爭奪優秀的技術人員，這也讓台灣企業苦不堪言。半導體製造設備的世界級企業美國應用材料和荷蘭ASML今年也將在台灣招聘數百人。

台灣屬於半導體及伺服器等出口主導型經濟，因此貨櫃緊缺和運輸價格暴漲也成為嚴重的問題。目前，貨櫃船的混載運輸（LCL）面向歐洲和美洲都已突破1萬美元，價格暴漲至上年的4～8倍，呈現出異常現象。交貨期也明顯推遲。

台灣自去年以來經濟形勢向好，但最近因為受到新冠感染人數猛增等多重負面因素的影響，社會氛圍一下子變得暗淡。雖然實現復活的關鍵在於疫苗，但相對於2360萬的人口，台灣確保的疫苗僅僅70萬劑次。目前的接種率為1％，屬於全球最低水平。今後疫苗大量到貨的準確時間及採購前景均不明朗。

蔡英文4月27日視察了缺水最嚴重的台中市，表示非常嚴峻。雖然透露出危機感，但尚未找到有效的解決方法。全球在半導體等領域過於依賴台灣。在半導體的高科技形象的背後，脆弱的基礎設施弱項也暴露無遺，現在的台灣處於只能一心等待「天賜大雨」的緊要關頭。